Система категорий политологии

Всякий раз, когда ученые ставят перед собой задачу вычленить какую-либо научную дисциплину из всей совокупности научных дисциплин, они сталкиваются с вопросом о ее понятийно-категориальном аппарате.

Категориями являются наиболее общие понятия, отражающие существенные характерные черты и связи явлений. Это язык науки. Проблема выяснения понятийного аппарата политологии очень важна, так как она наряду с раскрытием содержания дисциплины помогает ближе подойти к пониманию сути предмета науки.

Политология за все время своего существования как наука создала вполне определенное число понятий, которые являются инструментами проводимых ею исследований. Они составляют, по мнению политологов, следующие группы.

1. Первая группа понятий дает возможность выявить, определить, что есть политология: ее объект, предмет (политическое пространство или политическое поле, парадигма, методы и функции, политика).

2. Вторая группа понятий позволяет анализировать структуры и силы, которые для политических лидеров, элиты являются целью или средством (из-за своей всеобщности они имеют вертикально-горизонтальный (поперечный) характер; это прежде всего “политическая власть”, “господство”, “порядок”).

3. Третья группа понятий связана с исследованием политических институтов (государство, политические партии, группы давления, административный аппарат, избирательные системы, правовые системы и суды) и субъектов политики (личность лидера, политическая элита, этнические группы, классы).

4. Четвертая группа понятий позволяет анализировать политическую систему (это такие понятия, как “собственно политическая система”, “компоненты”, “нормы”, “структуры политической системы”, “вход”, “выход”, “требования”, “артикуляция интересов”, “агрегирование интересов”, “спрос”, “поддержка”, “среда”, “обратная связь”, “коммуникация”, “рецепторы”, “память” и т.п.).

5. Пятая группа понятий позволяет анализировать политический процесс во всей его совокупности (революция, реформы, политическая модернизация, избирательная кампания, конфликты, политическое событие, ситуация, обстановка и др.).

6. Шестая группа понятий, охватывает в основном область политического сознания.

Речь идет о таких понятиях, как:

• политическая психология, способствующая выработке у человека непосредственных мотивов и установок политического поведения;

• политическая идеология, являющаяся мощным мобилизующим средством, в котором сходятся коллективное и индивидуальное;

• политическая культура, показывающая, насколько человеком освоены общезначимые образцы политической деятельности (политическая социализация как вхождение человека в политику, его подготовка и включение в отношения власти);

• политическая пропаганда, имеющая априорно чисто технический характер, однако, представляющая собой основной способ сознательного воздействия на представления, которые структурируют мир политики).

Политика как общественное явление и объект исследования политологии

Ключевой категорией политологии является политика.

Современное понимание политики многозначно.

В массовом сознании политика обычно отождествляется с управлением каким-либо процессом. Например, «экономивеская политика» или «политика в области образования» означает, что проблемы, накопившиеся в экономике и образовании, требуют внимания и контроля со стороны государства. Это внимание выражается в формировании задач развития, определении средств, которыми могут быть решены поставленные задачи, исходя из возможностей государства.

Другой смысл термина «политика», свойственный для обыденного сознания, связан с такими характеристиками активного человеческого начала, как способность сознательно ставить цели и определять средства для их достижения, а также умение соизмерять затраты и результаты. В данном смысле политика отождествляется с понятием «стратегия».

В самом широком смысле политика – это деятельность по организации совместной жизни людей в обществе.

Если расшифровать, то политическая деятельность охватывает по меньшей мере четыре взаимосвязанных про­цесса.

1. Во-первых, регулирование взаимоотношений людей, особенно на уровне социальных групп (между класса­ми, этническими общностями, возрастными и профессиональ­ными группами, между сторонниками разных идеологий и т.д.).

2. Во-вторых, разработку определенного порядка и правил фун­кционирования общества - законов и других нормативных ак­тов.

3. В-третьих, управление и контроль за развитием соци­альных процессов.

4. Чтобы реально осуществлять все это, политики должны иметь в л а с т ь, т. е. способность воздействовать па других людей. возможность подчинять их своей воле.

Поэтому, • в-четвертых, политическая деятельность предполагает наличие власти в руках политиков, а значит, соперничество и борьбу за власть между ними.

Необходимость регулирования общественной жизни осозна­валась людьми с давних пор. Однако в первобытных обществах организующей силой выступали естественные регуляторы жиз­ни - кровно-родственные связи, образцы поведения из мифоло­гии', религиозные нормы, обычаи, традиции, нравы.

Позднее же, по мере развития человечества отношения между людьми все более усложнялись.

Основные задачи политики

Нужна особая социальная сила, которая используя инструмент власти, обеспечила бы:

Структура политики

Функции политики

В отечественной политологии отмечаются такие функции политики:

Рационализаторская функция. Политика рационализирует конфликты и противоречия, предупреждает их или разрешает.

Управленческая и регулятивная функции. Политика не только выражает значимые интересы и потребности различных групп общества, но и обеспечивает их взаимодействие, оказывает на них влияние путем принятия политических решений. Политика управляет социальными процессами и регулирует их, используя социальное принуждение и насилие.

Гуманитарная функция. Данная функция выражается в гарантии прав и свобод личности, обеспечении общественного порядка, гражданского мира и организованности.

Функция политической социализации. Политика открывает широкие возможности реализации групповых и индивидуальных интересов, включает личность в социальные отношения, передавая ей опыт и навыки преобразовательной деятельности, эффективного выполнения социальных ролей и функций.

Функция мобилизации и обеспечения эффективности общественной деятельности. Политика обеспечивает их реализацию путем создания мотивационного механизма, предоставляя индивиду эффективные возможности для удовлетворения его социальных потребностей, изменения его социального статуса с помощью власти.

Функция обеспечения целостности и стабильности общества. Политика разрабатывает проекты будущего, определяет социальные ориентиры, изыскивая для их осуществления необходимые ресурсы.

Характерные черты политики

1. связь частного и общего, интереса личности и интереса социальной целостности (группы, стран, человечества);

2. любой тип политики связан с решением проблем существования и функционирования государства – социального института, который служит для решения проблем, интересующих общество в целом;

3. связь с действиями и интересами больших масс людей;

4. целенаправленная деятельность, предполагающая необходимость трезвого анализа, учета многообразия условий и компонентов политических действий;

5. властный характер. Способность принуждения, волевого воздействия для придания целенаправленности действиям многих людей.

Формы политики

2-й вопрос. Методы и методологии политологических исследований.

Политология имеет большой арсенал исследовательских методов, поскольку является междисциплинарной наукой и использует методологическую базу всех смежных дисциплин.

Большинство исследователей склонны выделять три группы методов.

1) Первая группа – общелогические методы, используемые политологией как одной из обществоведческих наук (философия, социология, экономика). Это – не собственно методы политической науки.

Сюда входят:

• анализ и синтез;

• аналогия;

• моделирование;

• классификация;

• сочетание исторического и логического анализов;

• эксперимент.

2) Вторая группа – методы эмпирических исследований, получения первичной информации о политических фактах.

Сюда относятся:

• использование статистики (прежде всего электоральной);

• анализ документов (количественный и качественный контент-анализ);

• опрос (анкетный и экспертная оценка);

• интервьюирование;

• лабораторные эксперименты;

• теория игра (теория игр помогает ответить на вопрос о достоверности, адекватности формальных рациональных моделей поведения политического лидера. В изучении процесса политических переговоров и достижения соглашений, она помогает выявить значение таких понятий, как, например, угроза).

• современные компьютерные технологии, включая методы искусственного интеллекта и другие.

3) На основе вышесказанного можно выделить третью группу — методологии (концептуальные практико-теоретические подходы к исследованию, объединяющие совокупности специфических методов) политической науки.

К ним относятся:

1. Институциональный подход ориентирован на изучение политиче­ских институтов: государства, его органов, правительственных программ и других средств регулирования политической деятельности, политических партий и иных общественных организаций.

2. Сравнительный подход направлен на сравнительный анализ различ­ных полит систем (разных стран), а также элементов этих систем: парламен­тов, партийных и избирательных систем, форм правления и полит режимов.

3. Исторический подход основан на изучении политических явлений в их разви­тии.

4. Социологический подход направлен на выяснение зависимости полит процессов от развития общества в целом, от его соц. структуры, от системы эк отношений, от идеологии и политической культуры общества.

5. Нормативно-ценностный подход - выяснение значения для общества тех или иных политических процессов, их роли в повышении благосостоя­ния общества, в реализации свободы и справедливости.

6. Системный подход - политическая система рассматривается в своей организации как целостная и саморегулирующаяся.

7. Функциональный подход - анализируются те конкретные механизмы, которые позволяют политической системе достигать самосохранения и приспо­собления к окружающей общественной среде.

8. Функционально-структурный анализ исходит из рассмотрения по­литической системы общества в качестве целостной системы с взаимосвя­занными элементами.

9. Бихевиористский подход основывается на рассмотрении политиче­ской системы как организма, функционирующего по своим законам, имею­щего свою внутреннюю логику развития.

10. Антропологический подход базируется на обосновании политики природой человека.

3-й вопрос. Становление и развитие политологии как науки.

История возникновения науки политологии предполагает три ступени её становления и развития: философскую, эмпирическую и рефлексивную. Первый период - этап философского осмысления - имеет наибольшую временную протяженность, практически от эпохи Аристотеля до гражданской войны в Америке (1861-1865 гг.). Вто­рой этап в истории политологии завершается вместе с окончанием второй мировой войны. Третий - продолжается до наших дней. По­следний период отличается от всех предыдущих научной рефлек­сией, критическим переосмыслением всего арсенала накопленных эмпирических и теоретических знаний.

Современный облик политология приобретает во второй поло­вине XIX века в связи с появлением и широким распространением бихевиористских¹, эмпирических методов исследования и общим прогрессом социологических знаний. Примерно в этот же период происходит становление политической науки как самостоятельной, независимой академической дисциплины. В 1857 году в Колумбий­ском колледже США Френсисом Либером создается кафедра Исто­рии и политической науки. В 1880 году в этом же колледже организуется первая школа политической науки. В 1903 году возни­кает Американская ассоциация политических наук.

Параллельно идет процесс превращения политологии в само­стоятельную учебную дисциплину в Европе. Важнейший вклад в ее становление внесли такие европейские ученые, как М. Вебер, Р. Михельс, В. Парето, Г. Моска, А. Зигфрид, А. Токвиль, К. Маркс, Ф. Энгельс и др.

Что касается России, то развитие политической науки долгое вре­мя было связано с идеями марксизма-ленинизма, что в какой-то степе­ни сдерживало формирование современной русской политологии.

Во всех социалистических странах исследование политических систем и политических отношений традиционно велось в рамках философии научного коммунизма, юриспруденции, политэкономии, истории. К 70-м годам марксистско-ленинская политическая наука складывается как самостоятельная отрасль обществоведения, чему способствовало, создание в 1955 г. в Советской ассоциации поли­тических наук.

В Российской Федерации политология как особая дисциплина была введена в вузах в 1989 году, однако на ее формирование самое активное влияние оказали выдающиеся мыслители прошлого: М. М. Ковалевский, Б. Н. Чичерин, П. И.Новгородцев, М. Островский и др.

4-й вопрос. Современные политологические теории.

Политология XX века, наряду с перечисленными парадигмами, представлена также специальными политологическими теориями: теории элиты, теории политической системы, теории тоталитаризма, теории политического процесса, лидерства, политической культуры и т. д.

Рассмотрим коротко некоторые из них.

Первые современные классические концепции элит возникли в конце XIX – начале ХХ веков.

Они связаны с именем Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса.

Гаэтано Моска (1858 – 1941) доказывал неизбежность деления общества на две неравные по социальному положению и роли группы. В «Основах политической науки» он проанализировал проблему формирования политической элиты. Он считал, что важнейшим критерием формирования политического класса является способность к управлению другими людьми, а также материальное и интеллектуальное превосходство.

Концепция политического класса Моски, оказав большое влияние на последующее развитие элитарных теорий, подвергалась критике за некоторую абсолютизацию политического фактора (принадлежности к управляющему слою) в социальном структурировании общества.

Независимо от Моски, примерно в то же время, теорию политических элит разрабатывал итальянский социолог и экономист Вильфредо Парето (1848 – 1923). Общество он подразделял на элиту «лучших», управляющих, и неэлиту – управляемых. В свою очередь элита делится на правящую и неправящую – контрэлиту – людей, обладающих характерными для элиты психологическими качествами, но не имеющих доступа к руководящим функциям в силу своего социального статуса и различного рода барьеров. Развитие общества происходит посредством периодической смены элит.

Крупный вклад в развитие теории политических элит внес Роберт Михельс (1876 – 1936). Он исследует социальные механизмы, порождающие элитарность общества. Он утверждает, что сама организация общества требует элитарности и закономерно воспроизводит ее. В обществе действует «железный закон олигархических тенденций». Его суть заключается в том, что создание крупных организаций неизбежно ведет к их олигархизации и формированию элиты. По его мнению, любым демократическим обществом всегда фактически правит олигархическая, элитарная группа. Из этого Михельс делал пессимистические выводы относительно возможностей демократии.

До второй мировой войны теории элиты получили наибольшее распространение в Италии, Германии, Франции, а после войны — в США.

Современные теории элит разнообразны. Среди них можно выделить целый ряд направлений, таких, как концепции демократического элитизма, концепции множественности, плюрализма элит, леволиберальные теории элиты, номенклатурные теории элиты и др.

Создание теории политической системы стало возможным в середине 50-х годов нашего столетия, благодаря бихевиоральному подходу к анализу политики, а также использованию системного и структурно-функционального методов.

Системный подход в политологии впервые был применен крупным исследователем политики Д. Истоном. Истон определяет политическую систему как взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности (материальные и духовные) и на этой почве предотвращаются конфликты между членами общества. Он выделяет две основные функции политической системы: 1) способность политической системы распределить ценности в обществе; 2) способность политической системы убедить своих граждан принять это распределение как обязательное. Эти два качества, подчеркивал Истон, позволяют сразу отличить политическую систему от других видов социальных систем.

Требования Истон определяет как форму выражения о правомерности обязывающего распределения со стороны субъектов власти. Он делит требования на внешние, идущие от среды, и внутренние, идущие от самой системы.

Истон следующим образом классифицирует требования: 1) требования, касающиеся распределения благ и услуг; 2) требования, связанные с регулированием поведения; 3) требования в сфере коммуникации и информации.

Упрощенная модель политической системы Истона

Для того чтобы сохранять политическую систему в рабочем состоянии, кроме требований необходима поддержка. Поддержку Истон считает главной суммой переменных, связывающих систему с окружающей средой. Формы поддержки могут быть разными: материальная поддержка, такая, как выплата налогов, оказание услуг системе, соблюдение законов и директив, участие в политической жизни, внимательное и почтительное отношение к официальной информации и власти. Истон выделяет три объекта поддержки: «политическое общество» — группа людей, связанных друг с другом в одной структуре, благодаря разделению деятельности в политике; «режим», основными компонентами которого считает ценности (цели и принципы), нормы и структуру власти; и «правление», к которому он относит людей, участвующих в ежедневных делах политической системы и признанных большинством граждан общества ответственными за свою деятельность.

Система, по мнению Истона — это средства, с помощью которых «ввод» (требования и поддержка) превращается в «вывод» (решения и действия).

Политическая система с точки зрения Истона — это не просто система взаимодействия ее структур, а постоянно изменяющаяся, функционирующая, динамичная схема.

Развитию теории политической системы способствовал структурно-функциональный метод, который во многом дополнял системный анализ. Структурно-функциональный метод в его современной и системной форме проник в политическую науку из работ представителей антропологической школы (Малиновский, Браун) и социологической школы (Парсонс, Мертон и др.). Последние, несмотря на отличия их теорий, утверждали, что объяснять и предсказывать в социальных науках возможно только тогда, когда мы размышляем о социальных структурах и институтах, как исполняющих функции в системах. «Структурный» элемент подхода относится к любой организации человеческого общежития: семье, общественным объединениям, суду, различным комиссиям, законодательным органам и т. д. «Функциональный» элемент соотносится с деятельностью организаций и внешним эффектом ее воздействия.

Наиболее последовательным представителем структурно-функционального подхода к политологии по праву считается американский ученый Г. Алмонд. Политическую систему Алмонд определяет как существующую во всех самостоятельных обществах систему взаимодействия, которая выполняет функции интеграции и адаптации (внутри общества, вне его и между обществами) посредством применения или угрозы применения более или менее легитимного физического принуждения.

Алмонда, в отличие от Истона, интересует не столько анализ происходящих процессов, сколько определяющее значение устойчивых структур политической системы. Термин «структура» наряду с термином «культура» занимает главное место в анализе Алмонда. Под «структурой» он подразумевает доступную наблюдению деятельность, которая формирует политическую систему. Та конкретная часть деятельности людей, которая участвует в политическом процессе, называется ролью. Роли — это единицы, из которых комплектуются все социальные системы, включая политическую. В связи с этим, одним из основных компонентов политической системы является политическая роль. Конкретные совокупности взаимосвязанных ролей составляют структуры. Например, судья — это роль, суд — структура ролей.

Согласно Алмонду, входящие и исходящие факторы политической системы следует анализировать с точки зрения функций, заложенных в недрах системы.

Истон и Алмонд внесли основной вклад в процесс создания теории политической системы, который все еще продолжается. Научная польза моделей Истона и Алмонда состоит в том, что их можно использовать как источник концепций и рабочих моделей, которые могут применяться во многих специфических и самостоятельных сферах с целью создания эмпирических гипотез. Кроме того, стало возможным стандартизировать терминологию, кодифицировать данные, сохранять информацию, весьма актуальную для решения некоторых важных проблем эмпирического анализа.

Данные модели целесообразны для исследования способов сохранения и регулирования системы. Но их (особенно модели Алмонда) максимальный эффект проявляется в сравнительном исследовании политических систем. Истон и Алмонд, создав свои модели политической «системы», сделали понятие системы макроединицей для сравнительного анализа. Их концепция позволяет сравнивать не только колонии, федерации, города-государства, но и включать в анализ любую единицу (метрополии, государства-члены федераций, группы давления, партии, церковь, промышленные предприятия и т. д.) как дифференцированное целое взаимосвязанных компонентов, выполняющих функции политической системы.

Теория тоталитаризма сложилась в 40 – 50-х г.г. нынешнего века. Первые «классические» теоретические исследования по проблемам тоталитаризма Ф. Хаейка «Дорога к рабству», Х. Арендт «Истоки тоталитаризма», совместный труд К. Фридриха и З. Бжезинского «Тоталитарная диктатура и автократия». В современной политической науке тема тоталитаризма занимает одно из видных мест и широко используется при классификации политических структур. Она имеет значительную эвристическую ценность, позволяет понять различные типы общества и политических систем, прежде всего уяснить фундаментальные отличия открытого и закрытого обществ.

По мнению западных политологов, в основании идеологии современных форм тоталитаризма лежат, с одной стороны, идеологические концепции Джентиле, Муссолини, Гитлера, с другой стороны, идеи «левых коммунистов», Л. Троцкого. В исследованиях западных ученых, как правило различаются два варианта тоталитаризма — праворадикальный (фашистский и националсоциалистический) и левоэкстремистский, связываемый с идеологией сталинизма.

В современной политической науке, как уже отмечалось, существует большое количество различных школ, теорий, некоторые были охарактеризованы в данной лекции, другие будут рассмотрены в других лекциях. Разобраться в них помогут схемы.

5-й вопрос. Русская политическая мысль