1. Понятие, цели и содержание охраны земель.

Охрана земель –это комплекс организационно-правовых, экономических и других мероприятий, направленных на защиту земель от различных вредных воздействий и воспроизводство земельных ресурсов.

Цель охраны земель:

1)Предотвратить деградацию, загрязнение, захламление, нарушение земель, другие негативные воздействия хозяйственной деятельности;

2)Обеспечить улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным воздействиям хозяйственной деятельности

Мероприятия по охране земель имеют превентивное (предупредительное) или восстановительное значение.

Превентивное значение имеют мероприятия по охране земель, предусмотренные как ЗК РФ, так и законодательством об охране окружающей природной среды. В частности, для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством РФ устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ. Для проверки соответствия почвы экологическим нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков помимо общих обязанностей, установленных в ст. 42 ЗК РФ, возложена обязанность проводить мероприятия:

1)по сохранению почв и их плодородия;

2)по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения;

3)по защите сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально - паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;

4)по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

5) по сохранению достигнутого уровня мелиорации;

6)по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

7)по сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Обязанности собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов устанавливаются и в иных специальных закона.

2.Способы обеспечения сохранности, увеличения и восстановления плодородия земель.

Общие экологические требования, которые должны соблюдаться как при планировании и проектировании использования земель для различных нужнд, так и в процессе их непосредственной эксплуатации содержаться в ст.3 ФЗ «об охране окружающей среды»:

1)соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду;

2)охрана и рациональное использование природных ресурсов;

3)платность природопользования;

4)независимость контроля в области охраны окружающей среды;

5)ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; 6)приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов и природных комплексов.

На основе указанных принципов формируются основные цели охраны земли и меры, направленные на их реализацию.

К особым способам обеспечения сохранности, увеличения и восстановления плодородия земель относятся:

1.Рекультивация земель- комплекс работ ,направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

Объектом рекультивации являются земельные участки ,нарушенные при:

1)разработке месторождений полезных ископаемых;

2)прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

3)ликвидации промышленных, военных гражданских и иных объектов(сооружений)

2. Мелиорация земель- коренное улучшение земли путём проведения гидротехнических, культуртехнических, химических и других мероприятий

(ст.2 ФЗ от 10.01.96 №4-ФЗ «О мелиорации земель.»)

Мелиорация повышает продуктивность и устойчивость земледелия, обеспечивает гарантированное производство сель\хоз продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создаёт необходимые условия для вовлечения в сел\хоз оборот.

3.Консервация земель- это исключение, в т.ч и временное, земель из хоз. Оборота в целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязнённых территорий.

Консервация земель проводится в соответствии с Положением о порядке консервации земель с изъятием их из оборота ,утверждённым постановлением.

Объектам консервации являются земли:

Подвершиеся водной и ветровой эрозии, воздействию селей, вторичному засолению и т.д

Имеющие просадки поверхности вследствие использования естественных геологических процессов;

Загрязнённые веществами, нефтью и нефтепродуктами, тяжёлыми металлами и др. токсичными веществами;

Для выявления подлежащих земель проводятся специальные обследования.

По отношению к другим категориям земель могут быть установлены ограничения в виде особых условий использования. В этом случае земельные участки сохраняются за собственниками, пользователями, владельцами, арендаторами, если ими создаются условия для восстановления земель.Расходы по восстановлению земель несут лица, виновные в их деградации.