Дэкларацыя прынцыпаў прафесійнай этыкі беларускіх журналістаў і сродкаў масавай інфармацыі (баж)

Зыходзячы з вышэйшых маральных арыенціраў прафесійнай дзейнасці, з намеру ўмацоўваць давер грамадства да прэсы, як да аднаго з наібольш важных дэмакратычных інстытутаў;

Прызнаючы прыярытэт міжнародных прававых і этычных норм у галіне СМІ;

Разумеючы, што свабодная журналістыка патрабуе пэўных маральных самаабмежаванняў, Беларуская асацыяцыя журналістаў рэкамендуе сваім сябрам добраахвотна прытрымлівацца наступных прынцыпаў прафесійнай этыкі:

1. АДСТОЙВАЦЬ права на атрыманне і распаўсюджванне інфармацыі ўсімі законнымі сродкамі незалежна ад дзяржаўных межаў.

2. ПРАЯЎЛЯЦЬ публічную салідарнасць з усімі, хто падвяргаецца ўціску і рэпрэсіям за сваю прафесійную дзейнасць.

3. КІРАВАЦЦА ў сваёй дзейнасці выключна інтарэсамі грамадства.

4. ЛІЧЫЦЬ, што эгаістычныя, групавыя, вузкапартыйныя інтарэсы несумяшчальныя з прафесійнай дзейнасцю журналіста і СМІ.

5. ІМКНУЦЦА да максімальнай дакладнасці інфармацыі, глыбіні і праўдзівасці аргументаў пры выкладанні сваіх поглядаў, пазіцый і меркаванняў.

6. АБАРАНЯЦЬ праўду, памятаючы пры гэтым, што ніхто не валодае абсалютным правам на ісціну.

7. ПАВАЖАЦЬ іншыя погляды, меркаванні і пазіцыі, калі ў іх адсутнічаюць хлусня, фальш, а самі яны з’яўляюцца вынікам пошуку ісціны.

8. ГАРАНТАВАЦЬ свабоднае выяўленне любых поглядаў, пазіцый і думак, калі яны не пераследуюць антыгуманных мэтаў. Прапаганда і апраўданне вайны, дыктатуры ва ўсіх яе праявах, расавай, нацыянальнай, сацыяльнай, рэлігійнай нецярпімасці і варожасці несумяшчальныя з годнасцю журналіста і СМІ.

9. НЕ ДАГАДЖАЦЬ тым, хто ва ўладзе, на чым бы іх улада ні трымалася. Залежнасць ад іх – загана, якой трэба пазбаўляцца.

10. ПРЫЗНАВАЦЬ адкрыта і сумленна свае памылкі.

11. ЗАХОЎВАЦЬ прынцып прэзумпцыі невінаватасці ў адносінах да асобаў ці арганізацый, чыя віна можа быць даказана толькі ў судовым парадку.

12. НЕ ПРЫСВОЙВАЦЬ сабе права публічнага ўмяшальніцтва ў прыватнае жыцце грамадзян, калі на то няма іх згоды, або прыватнае жыццё грамадзян, асабліва палітыкаў і службовых асоб, супярэчыць дэмакратычным і маральным нормам грамадскага жыцця. Кожная асоба, якая трапіла пад публічную крытыку, мае права на адказ у тым жа сродку масавай інфармацыі.

13. ПАЗБЯГАЦЬ зняважальных, прыніжаючых годнасць чалавека, грамадства і дзяржавы публічных характарыстык.

14. ПАМЯТАЦЬ, што праўда – не толькі вышэйшая каштоўнасць для журналіста і СМІ, але і вышэйшая мера адказнасці перад асобай і грамадствам.

Замечания и предложения баж по проекту закона «о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «о печати и других средствах массовой информации»

Общественное объединение "Белорусская ассоциация журналистов" провело обсуждение поступившего из Министерства информации Республики Беларусь проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О печати и других средствах массовой информации». Указанный законопроект существенно отличается от ныне действующего закона и фактически представляет собой проект нового закона Республики Беларусь «О средствах массовой информации».

К положительным сторонам указанного законопроекта можно отнести следующее:

1. Законопроект лучше структурирован. В нем более подробно прописаны отдельные аспекты деятельности СМИ и журналистов. В частности, появились новые главы: «Органы управления и самоуправления в сфере массовой информации», «Особенности распространения печатных и сетевых средств массовой информации», «Особенности деятельности телевизионных и радиовещательных СМИ».

2. В законопроекте отсутствует положение о необходимости согласования размещения регистрируемого средства массовой информации с местными исполнительными и распорядительными органами. В настоящий момент это создает препятствия для регистрации новых независимых изданий.

3. В проекте отсутствует положение о возможности приостановления деятельности СМИ органом государственного управления в этой сфере (Министерством информации).

4. В законопроекте предусмотрено создание Общественного совета по координации, общественному контролю и решению спорных вопросов в сфере массовой информации. Вместе с тем, необходимо изменить порядок организации данного Совета (ст. 30 законопроекта).

5. Более четко определены права и обязанности журналиста и других субъектов массовой информации, а также гарантии их деятельности (в основном для журналистов государственных СМИ).

6. В ряде положений законопроекта (ст.ст. 1, 13, 33 и др.) предпринимается попытка правового урегулирования распространения массовой информации в глобальных информационных сетях (Интернет). Однако это урегулирование направлено на усиление государственного контроля за распространением массовой информации.

В то же время проект закона содержит ряд положений, которые могут значительно ухудшить положение масс-медиа, и прежде всего независимых СМИ.

1. Статья 6 существенно ограничивает свободу средств массовой информации, поскольку дает возможность расширительного толкования случаев злоупотребления массовой информации, за которые предусматриваются соответствующие меры взыскания (вплоть до закрытия СМИ).

2. Статья 7 законопроекта «Гарантии от монополизации средств массовой информации» фактически создает гарантии монопольной деятельности для государственных электронных масс-медиа. Статья 16 законопроекта («Освобождение средств массовой информации от регистрации») фактически выводит предприятие-монополист Национальную государственную телерадиокомпанию Республики Беларусь из сферы действия указанного закона, так как ее радио-телепрограммы освобождаются от регистрации.

3. Статья 8 законопроекта («Финансирование средств массовой информации») создает ощутимые преимущества для деятельности редакций государственных СМИ. Для них предусматривается финансирование из республиканского и местных бюджетов. Одновременно вводятся жесткие ограничения финансирования негосударственных СМИ. По общему правилу, запрещается финансирование негосударственных масс-медиа из-за рубежа и анонимными источниками.

4. Ряд положений законопроекта противоречит международно-правовым обязательствам Республики Беларусь (в частности, ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах). Это свидетельствует о том, что содержащееся в ст. 10 («Правовая основа деятельности средств массовой информации») указание о приоритете правил международных договоров является не более чем декларацией.

5. Формализуются регистрационные требования к учреждению СМИ (ст. 13 законопроекта). Для регистрации СМИ дополнительно требуется предоставление копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, копии учредительных документов юридического лица.

6. Статья 16 проекта поднимает количественную планку печатных изданий, для которых не требуется регистрация: от 300 до 500 экземпляров. Однако для выпуска в свет любого печатного издания от 1 до 500 экземпляров необходимо предоставить контрольный экземпляр каждого номера издания местной исполнительной власти. Это означает усиление государственного контроля за деятельностью малотиражных СМИ и создает предпосылки для введения цензуры.

7. Пункт 3 статьи 20 законопроекта предусматривает возможность внесудебного аннулирования Министерством информации свидетельства о регистрации СМИ в случае ликвидации юридического лица, издающего газету.

8. Ст. 68 проекта («Прекращение выпуска средства массовой информации») сохраняет существующий порядок прекращения выпуска СМИ по инициативе органа государственного управления в сфере массовой информации или прокуроров всех уровней.

9. В законопроекте предусмотрена перерегистрация всех средств массовой информации, уставы которых были зарегистрированы до вступления в силу указанного закона.

Принятие закона «О средствах массовой информации» в данной редакции значительно ухудшит положение негосударственных средств массовой информации и приведет к дальнейшему усилению государственного контроля за их деятельностью.