15.3. Политика социальных гарантий

Политика социальных гарантий – совокупность принципов, форм и методов, используемых государством для создания минимума гарантированных условий для обеспечения жизнедеятельности членов общества.

Главной современной формой установления социальных гарантий служат государственные минимальные социальные стандарты. Под ними понимаются разрабатываемые и утверждаемые государством социальные нормативы, определяющие минимальный уровень гарантированного удовлетворения социально значимых потребностей членов общества в материальных благах и социальных услугах.

Важнейшим видом государственных минимальных социальных стандартов служит минимальный потребительский бюджет. МПБ – это граница доходов, ниже которой не могут быть обеспечены простое воспроизводство и социально приемлемый образ жизни граждан данного общества. Следует различать прожиточный минимум и минимальный потребительский бюджет. Прожиточный минимум – это стоимость минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения физиологической жизнедеятельности человека. МПБ охватывает больший набор потребностей. Минимальный потребительский бюджет – это стоимость материальных благ и услуг, входящих а прожиточный минимум, плюс минимальные затраты на удовлетворение основных духовных и социальных потребностей человека, организацию быта и проведение досуга. МПБ имеет несколько видов: он разрабатывается конкретно для различных социальных групп населения – для пенсионеров, работающих, и т.д., а также для средней семьи, состоящей из четырёх человек. МПБ – величина не постоянная. Порядок формирования, а также направления использования МПБ определяются законами государства, которые опираются на его экономическое состояние и возможности.

Ещё одним видом минимальных социальных гарантий является базовая ставка – социально-экономический норматив, который определяет минимально допустимый уровень денежных средств, выплачиваемый нанимателем (работодателем) наёмному работнику. Базовая ставка обеспечивает воспроизводство рабочей силы.

В систему социальных гарантий также включаются: социальные гарантии равного доступа к государственному бесплатному образованию, государственному здравоохранению, социальным и культурным благам, равного доступа к рынкам товаров и услуг, средствам экологической безопасности и т.д.

15.4. Политика социальной защиты

Политика социальной защиты представлена в виде системы принципов, нормативов и мер государства, используемых для создания и регулирования условий по обеспечению защиты граждан в ситуациях социального риска. Под социальным риском понимается риск возникновения в обществе обстоятельств, наносящих существенный ущерб гражданам по объективным, не зависящим от них причинам (инфляция, безработица, инвалидность, межнациональные конфликты, преступления против безопасности личности и т.п.).

Для осуществления политики социальной защиты создается система социальной защиты, которая представляет совокупность конкретных форм и мер, обеспечивающих поддержку жизнедеятельности групп населения и граждан, оказавшихся в ситуациях социального риска. Основными принципами социальной защиты являются:

• гуманность; адресность защиты; всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к различным социально-демографическим слоям населения; гибкость системы; надежность ресурсного обеспечения мер, проводимых через данную систему

Социальная защита осуществляется в двух основных формах: натуральной и денежной. Денежная форма предполагает различного рода выплаты, натуральная форма социальной защиты - это предоставление бесплатных школьных обедов, обеспечение одеждой и т.д.

Методы социальной защиты означают конкретные способы её реализации. Основными методами социальной защиты являются:

1. социальная помощь, осуществляемая на безвозмездных либо льготных условиях при трудном материальном положении в условиях социального риска;

2. социальное страхование как система предоставления финансовой помощи за счет взносов обязательного или добровольного порядка и в зависимости от их размера;

3. социальная поддержка – способ защиты лиц с доходами ниже прожиточного минимума;

4. социальное обслуживание семьи и детей (бытовые, медицинские, психолого-педагогические и другие услуги нуждающимся).