§ 4. Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб

Законом РФ от 11 марта 1992 года "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"² разрешена частная детективная и частная охранная деятельность, которая регулируется Инструкцией МВД РФ "О порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью"³.

Частная детективная (сыскная) деятельность разрешается в форме оказания следующих видов услуг: 1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса; 2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; 3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну; 4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов; 5) поиск без вести пропавших граждан; 6) поиск имущества, утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями; 7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса.

Разрешенная законом охранная деятельность предполагает оказание следующих видов платных услуг: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке; 3) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации; 4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; 5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

В случае необходимости оказания частными детективами услуг, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, им разрешается использование специальных средств с соблюдением определенных условий. Однако закон запрещает частным детективам прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан, а также совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан.

При осуществлении частной охранной деятельности законом разрешено применение специальных средств и огнестрельного оружия, однако только в случаях и в порядке, предусмотренных законом, и в пределах предоставленных лицензией прав. В ст.16-18 Закона о частной детективной и охранной деятельности в РФ регламентируются условия, порядок и пределы применения специальных средств и огнестрельного оружия. При этом закон запрещает применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, если их возраст очевиден или известен частному детективу или частному охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного детектива (охранника) или охраняемой собственности. При таких же обстоятельствах закон запрещает применять и огнестрельное оружие, которое нельзя применять также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.

Орган внутренних дел, выдавший лицензию на занятие частной детективной или охранной деятельностью, вправе ее аннулировать в случае нарушения или неисполнения требований закона. Наиболее грубые формы осуществления этих видов деятельности влекут уголовную ответственность.

Непосредственным объектом превышения полномочий служащих частных охранных или детективных служб являются установленные государством порядок и пределы оказания платных охранных и детективных услуг. В качестве дополнительного объекта могут выступать честь, достоинство, телесная неприкосновенность и здоровье граждан.

Объективная сторона преступления характеризуется действиями, состоящими в превышении полномочий, предоставленных лицензией на занятие частной детективной или охранной деятельностью, вопреки задачам этой деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения. Указанные действия характеризуются тремя признаками.

Во-первых, должен быть установлен сам факт превышения полномочий, предоставленных лицензией, т.е. совершения действий, которые частный детектив или охранник был совершать не вправе (например, задержание частным детективом лица, подозреваемого в совершении преступления). Во-вторых, действия виновного совершаются вопреки задачам частной детективной или охранной деятельности, т.е. противоречат целям, ради достижения которых осуществляется такая деятельность. Иначе говоря, превышение полномочий не является вынужденным, например не вызвано целями необходимой обороны или крайней необходимости. В-третьих, действия виновного сопряжены с применением насилия или с угрозой его применения.

Состав преступления является формальным, поэтому оконченным оно признается в момент совершения действий, выходящих за рамки полномочий, предоставленных лицензией, вопреки задачам детективной либо охранной деятельности, соединенных с применением или угрозой применения насилия.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Цели и мотивы преступления на квалификацию не влияют.

Субъект данного преступления специальный: им может быть лицо, являющееся руководителем или служащим частной охранной или детективной службы, т.е. частный детектив, действующий самостоятельно, служащий частного детективного предприятия или его руководитель, а также руководитель или служащий частного охранного предприятия.

Квалифицированный состав рассматриваемого преступления, предусмотренный ч.2 ст.203 УК, связан с наступлением тяжких последствий. По своему характеру эти последствия состоят в причинении тяжкого вреда здоровью или длительном заболевании потерпевшего либо в ином вреде подобной же степени тяжести. Однако причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего при отягчающих обстоятельствах требует дополнительной квалификации по ч.2 или 3 ст.111 УК.