Литература

1. Алексеев С. С. Тайна права / С. С. Алексеев. – М., 2001.

2. Алексеева Л. Б. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации / Л. Б. Алексеева, В. М. Жуйков, – М., 1996.

3. Гомьен Д. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика / Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. – М., 1998.

4. Карташкин В. А. Международные механизмы защиты прав человека / В. А. Карташкин. – М, 2003.

5. Права человека / под ред. Е. А. Лукашевой. – М., 1999.

6. Российское гуманитарное право / отв. ред. Ю.А. Тихомиров. – М., 1998.

7. Тиунов О. И. Международное гуманитарное право / О. И. Тиунов. – М., 1999.

8. Туманов В. А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности / В. А. Туманов. – М., 2001.

9. Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические проблемы / С. В. Черниченко. – М., 1993.

Задания к семинару Теоретические вопросы

1. Четыре точки зрения на положение индивида в международном праве: субъект внутреннего права, участник отдельных международных правоотношений, дестинатор (бенефициар) международного права, субъект международного права.

2. Каковы основные черты правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев?

3. Каков порядок предоставления убежища в Российской Федерации?

4. Назовите существующие классификации прав и свобод: «поколения» прав, учение о «трех статусах», фундаментальные и иные, абсолютные и относительные и т.п. Дайте понятие коллективных прав и прав народов.

5. Назовите основания приобретения гражданства. Меняются ли они при изменении законодательства о гражданстве?

6. Охарактеризуйте структуру и компетенцию Европейского суда по правам человека.

2. Работа с документами и письменные задания

1. Составте жалобу в Европейский Суд по правам человека (можете использовать фактические обстоятельства, изложенные в задачах темы). Формуляр жалобы приведен в изданиях: Практикум по международному праву / отв. ред. Г. В. Игнатенко, С. Ю. Марочкин, О. И. Тиунов. – М., 2002; Карташкин В. А. Международные механизмы защиты прав человека. – М, 2003, а также на сайтах www.coe.ru, www.сoe.int.

2. Конвенции о защите нрав человека и основных свобод 1950 года (ст. 46) указывает, что Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются исполнять окончательные постановления Европейского суда по правам человека по делам, в которых они являются сторонами. Кроме того, указывается, что надзор за исполнением решений осуществляет Комитет министров Совета Европы.

На основании этих норм ряд ученых (В.А. Карташкин, С. Водолагин и др.) сделали вывод о наднациональном характере юрисдикционного механизма Конвенции, мотивируя его обязательным значением решений. Оцените доводы ученых с точки зрения концепции наднациональности (см.: Карташкин В. А. Международные механизмы защиты прав человека. – М.: НОРМА, 2003. – С. 25–26; Водолагин С. Конвенция о правах человека как составная часть правовой системы России // Российская юстиция. – 2001. – № 8. – С. 24–26).

Задачи

1. В 1993 г. США ратифицировали Пакты о правах человека 1966 г. с оговоркой, предусматривающей, что эти договоры не будут рассматриваться в США как самоисполнимые.

Каковы практические последствия такой оговорки? Совместима ли такая оговорка с объектом и целями Пактов? Соответствует ли она праву международных договоров.

2. Херц, гражданин Норвегии, сожительствовал с женщиной. Когда она забеременела, Херц договорился с ней не лишать нерожденного ребенка жизни и согласился в будущем заботиться о нем. Тем не менее, женщина приняла решение об аборте. В норвежском праве отсутствуют положения, которые защищали бы жизнь ребенка в такой ситуации. По мнению Херца, невозможность сохранения жизни ребенку, а также тот факт, что для решения об аборте не требуется согласия отца, нарушают ст. 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Нарушена ли ст. 2 Конвенции 1950 г.?

3. С целью борьбы с ИРА (Ирландская республиканская армия) власти Северной Ирландии с августа 1971 г. по декабрь 1975 г. ввели в действие ряд актов, допускавших внесудебные аресты, задержание и интернирование. Режим обращения с арестованными предусматривал, в частности, применение следующих методов для дезориентации («лишения сенсорного восприятия»): а) стояние у стены в течение нескольких часов в распластанном положении; б) надевание капюшонов, которые снимали только во время допросов; в) шумовое воздействие — содержание до допросов в помещении при постоянном и громком звуке; г) лишение сна ожидавших допроса; д) лишение пищи и воды непосредственно перед допросами.

Имело ли место нарушение ст. 3 Конвенции 1950 г.?

При решении задачи учтите следующие обстоятельства: а) использование этих методов помогло выявить 700 членов ИРА, б) использование этих методов не вызывало телесных повреждений кроме потери веса и острых психических симптомов у некоторых заключенных, в) эти меры предпринимались с целью разоблачения террористических актов, повлекших в общей сложности смерть более 1100 человек.

4. Г-н ван дер Мюсель, гражданин Бельгии, закончил юридический факультет и работает адвокатом. По нормам, действующим в Бельгии, в определенных случаях адвокат должен оказывать юридическую помощь бесплатно и независимо от своего желания. По мнению г-на ван дер Мюселя, в данном случае можно говорить о нарушении п. 2 ст. 4 Конвенции 1950 г. Прав ли бельгийский юрист?

5. Ирландский гражданин Даджен является гомосексуалистом и обжалует наличие в Северной Ирландии законов, объявляющих преступлениями гомосексуальные акты, совершаемые по обоюдному согласию.

Он ссылается на несоответствие этих законов ст. 8 Конвенции 1950 г.

Решите дело. При этом следует учесть следующие обстоятельства:

- Ирландия является одной из наиболее религиозных католических европейских стран;

- по словам заявителя, хотя его не привлекали к ответственности, но ему страшно из-за самого факта существования этих законов и он испытывает нравственные страдания;

- в других странах Западной Европы такие акты разрешаются;

- Парламент Ирландии несколько раз голосовал против принятия закона, легализующего такое поведение.

6. В каких из перечисленных областей иностранцам предоставлен национальный режим, а в каких – специальный: трудовая деятельность; отдых; охрана здоровья; социальное обеспечение; создание ассоциаций; имущественные и личные неимущественные права; получение образования; пользование достижениями культуры; свобода совести; брачные и семейные отношения; неприкосновенность личности и жилища; передвижение на территории РФ и выбор места жительства; налоги и сборы; судебная защита; избирательное право; воинская служба? В каких случаях целесообразно устанавливать режим наибольшего благоприятствования?

7. Лицо без гражданства Су Ши Лин, пребывавший в России, 25 мая 2005 г. был подвергнут задержанию на основании постановления УВИР ГУВД г. Москвы о выдворении из Российской Федерации. Более двух месяцев он содержался под стражей в Центре социальной реабилитации № 1 ГУВД г. Москвы и 30 июля 2005 г. был принудительно выдворен в Швецию.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации заявитель оспаривал положение законодательства Российской Федерации, допускающее задержание иностранных граждан и лиц без гражданства на срок, необходимый для выдворения, что, но его мнению, нарушает конституционное право каждого на свободу и личную неприкосновенность и потому не соответствует ст. 22 Конституции РФ.

Кто принимает решение о выдворении, о взятии под стражу? Чем отличаются депортация и выдворение? Прав ли заявитель? Могут ли обращаться в Конституционный Суд РФ иностранные граждане, лица без гражданства?

8. Ленинским районным судом г. Самары было рассмотрено дело по жалобе О. на действия администрации Ленинского района г. Самары, отказавшей ей в постоянной регистрации по месту жительства ее сестры в г. Самаре в связи с тем, что в случае такой регистрации будут существенно ухудшены жилищные условия лиц, проживающих в этом жилом помещении. Как установил суд, заявительница О. является беженкой, ее сестра согласна на регистрацию О. с детьми на занимаемой ею жилой площади.

Правомерны ли действия администрации Ленинского района г. Самары? Какую позицию в этом споре должен занять суд?

9. Гражданин России М., проживающий на территории Кыргызстана, направил в октябре 1995 г. через консульское учреждение РФ ходатайство в органы Федеральной миграционной службы РФ (ФМС РФ) о признании его вынужденным переселенцем. В феврале 1996 г. им было получено уведомление ФМС РФ о признании его вынужденным переселенцем. На территорию России М. прибыл 16 октября 1996 г. и обратился в ФМС РФ для постановки на учет.

Какое решение должна принять ФМС РФ? Дайте обоснование со ссылками на соответствующие международно-правовые и внутригосударственные акты.

10. В Литве в срочном порядке с работы увольняются лица, в прошлом служившие в органах советской госбезопасности. Уже отстранены от работы шесть прокуроров, ряд чиновников министерств и ведомств, не говоря уже о рядовых сотрудниках государственных и частных предприятий.

Составляются «черные» списки, по рабочим кабинетам гуляет ветер повальных чисток, все охвачены азартом охоты на «бывших».

Таковы первые результаты введения в силу закона об ограничении трудовой деятельности бывших работников КГБ, по которому они в течение 10 лет не смогут работать в структурах госуправления, банках, правоохранительных органах, на дипломатической службе и на стратегических хозяйственных объектах, например, в гражданской авиации, на железной дороге. У бывших сотрудников спецслужб еще теплилась надежда на Конституционный суд, в который обратилась группа законодателей, не согласившихся с таким запретом на профессии. Даже президент Литвы Валдас Адамкус неожиданно выступил в их защиту и наложил вето на этот закон. По его мнению, вопросы ограничения прав человека на труд должен решать не сейм, а суд. Негативное мнение высказали и многие авторитетные юристы, считавшие, что эти люди работали в рамках действовавших в то время законов, а в последующие годы являлись законопослушными и лояльными гражданами – за что их наказывать? Однако Конституционный суд, вопреки всем прогнозам, подтвердил легитимность этого нормативного акта, правда, при условии, что уволенные на его основе могут опротестовать решения работодателей в судебном порядке. Предполагается, что работы лишатся около 400 человек.

Какой термин используется в науке международного права для характеристики приведенных ограничений? Какая правовая оценка может быть дана осуществляемой в Литве кампании по ограничению трудовой деятельности бывших работников КГБ СССР с точки зрения соответствующих положений применимых нормативных актов? Насколько обоснованны (не обоснованны) позиции Конституционного суда, с одной стороны, и Президента Литвы, с другой стороны, в вопросе, связанном с оценкой правового статуса бывших работников КГБ СССР как заслуживающих принятия по отношению к ним репрессивных мер? Какие процедурные формы следовало бы считать легитимными в отношении лиц, трудовая деятельность которых разворачивалась в качестве работников КГБ СССР, при решении вопроса о возможности занятия ими должностей в правоохранительных органах, на стратегических хозяйственных объектах, на транспорте и т. д.? Какими процедурными правилами могли бы воспользоваться лица, подвергающиеся преследованиям в связи с их прежней службой в КГБ СССР, с тем, чтобы добиться признания неправомерности подобной ситуации?

11. Папа и мама двадцатидвухлетнего Станислава Воловича чуть не упали в обморок, когда после года отсутствия их сын наконец объявился в родных Чебоксарах и прямо с порога заявил, что теперь он есть солдат израильской армии. Отдышавшись, родители выслушали следующий рассказ: в позапрошлом году их сынок уехал учиться в Екатеринбургский университет. Проучившись год, он вместе с приятелем махнул в Израиль, а там обнаружил отличный способ решить проблему с оплатой учебы. Оказалось, что израильских генералов пятый пункт (национальность) не интересует, и послужить земле обетованной на коммерческой основе может хоть эскимос. Правда, со здоровьем у Станислава вышла осечка, и новобранца определили в небоевую часть связистом. В Чебоксары он приехал в отпуск. Родителям он рассказал, что в израильской армии нет дедовщины и вообще военная служба там – лучшее средство от антисемитизма и бесплатный отдых в вечнотеплой стране.

Какая оценка поступку С. Воловича может быть дана с точки зрения положений Федерального закона «О гражданстве РФ» 2002 г.?

12. Уроженка города Костромы Мария Спиридонова в ноябре 1992 года уехала погостить к тетке на Украину. Встретив там Петра Ященко, она вышла за него замуж и осталась жить в Харькове. Позднее она обменяла советский паспорт на украинский. В 2004 году Спиридонова-Ященко, разведясь с мужем, вернулась в Кострому. Орган внутренних дел отказал ей в выдаче российского паспорта, требуя пройти процедуру приема в гражданство. Ященко обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения органа внутренних дел.

Решите дело. Каковы в данном случае основание и порядок приобретения гражданства Российской Федерации?

13. Гражданин России пенсионер Т. обратился в Европейский Суд по правам человека в декабре 1999 г. с жалобой. В жалобе были приведены факты систематической неправомерной задержки пенсии Т. на протяжении 1995–1998 гг. В связи с этим истцу был причинен значительный материальный ущерб. Вину за несвоевременную выплату пенсии Т. возложил в жалобе на Пенсионный фонд РФ.

Многочисленные обращения Т. в российские судебные органы не увенчались успехом: во всех случаях заявителю было отказано в удовлетворении его исковых требований.

Какие требования предъявляются к приемлемости обращений в Европейский Суд по правам человека? Должен ли суд удовлетворить жалобу российского пенсионера?

14. Гражданка России Т. обратилась в Европейский Суд по правам человека с жалобой на увольнение с работы вследствие реорганизации АО «Спутник».

В 1997 г. районный и краевой суды Краснодарского края, в которые обращалась заявитель, отказали ей в исковом требовании. Прокурор Краснодарского края отклонил жалобу о пересмотре дела в порядке надзора по причине необоснованности, к такому же решению пришла Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ.

Европейский Суд, изучая жалобу гр-ки Т., обратил внимание на то, что жалобы заявителя по вопросам гражданского производства были поданы в течение 1997 г.

Может ли суд, руководствуясь ст. 34 и 35 Европейской конвенции, признать данную жалобу приемлемой? Обоснуйте свой ответ.

15. Рассмотрите следующее обращение в Европейский Суд по правам человка.

Гражданка России П. являлась судьей районного суда г. Ноябрьска и членом церкви «Живая Вера». В феврале 1998 г. квалификационная коллегия судей Ямало-Ненецкого АО освободила заявителя от должности судьи по причине злоупотребления своим должностным положением для осуществления религиозной деятельности в интересах церкви.

Заявитель подала жалобу в Высшую квалификационную коллегию судей РФ. В мае 1998 г. Высшая квалификационная коллегия отклонила жалобу П. Заявитель подала жалобу в Верховный Суд РФ. Верховный Суд РФ признал, что заявитель занимался пропагандой церкви и религиозным устрашением сторон в процессе, по которому она была назначена судьей.

Исчерпаны ли заявителем все внутренние средства защиты, как этого требует п. 1 ст. 35 Конвенции? Было ли в данном случае, как утверждает заявитель, нарушение ст. 9, 10 и 14 Конвенции?