ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА (Экзаменационные вопросы)

1. Международные конвенции и соглашения в системе нормативно-правового обеспечения природоохранной деятельности в Российской Федерации.

2. Основные федеральные законы, определяющие правовые отношения в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования.

3. Особенности раздела, посвященного экологической экспертизе, в Федеральном законе «Об охране окружающей среды».

4. Главные направления деятельности в области инженерной защиты окружающей среды.

5. Управление природоохранной деятельностью в Российской Федерации.

6. Принципы комплексности, региональное™ и ландшафтный подход при проектировании различных объектов.

7. Экологическое сопровождение инвестиционного проекта.

8. Экологическая оценка проекта и ее организация

9. Перечислите требования Всемирного банка к экологическому сопровождению инвестиционных проектов.

10. Требования Европейского банка реконструкции и развития к экологическому сопровождению инвестиционных проектов.

11. Основные этапы инвестиционного проектирования в Российской Федерации.

12. Экологические требования и их обоснование в предпроектной и проектной документации.

1Д. Материалы инвестиционного замысла и их использование

\Ы-/ Разработка Декларации о намерении инвестирования в строительство и документы, которыми следует при этом руководствоваться ~~ 15~ 15. Содержание Декларации о намерении инвестирования в строительство. 46. 'Хколтч'игпьпн; требования, которые должен выполнить инвестор на этапе определения цели инвестирования.

17. Экологические требования, которые должен выполнить инвестор в процессе обоснования инвестиций в строительство.

18. Требования, которые включает в себя предварительная оценка воздействия на окружающую среду, при выборе площадки размещения объекта.

19. Мероприятия общего характера по защите атмосферного воздуха.

20. Специализированные меры защиты водных объектов от воздействия горнодобывающего производства.

21. Агроэкологическая оценку земель сельскохозяйственного назначения.

22. Экологические проблемы водной мелиорации?

23. Основные принципы рекультивации загрязненных земель.

24. Основные принципы и задачи оценки воздействия на окружающую среду.

25. Основные положения Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

26. Методологические принципы ОВОС.

27. Содержание понятия "трансграничное воздействие".

28. Сущность процедуры оценки воздействия на окружающую среду

29. Основные стадии процесса ОВОС и их функции.

30.Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду.

31. Информирование и участие общественности в процессе оценки воздействия на окружающую среду.

32. Требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду.

33. Состав материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.

34. Отличие экологической оценки воздействия от технологической.

35. Отличие экономической оценки воздействия от социальной.

36. Перечислите критерии оценки воздействия на водные объекты.

37. Критерии оценки воздействия на атмосферный воздух.

38. Критерии оценки воздействия на леса.

39. Критерии оценки воздействия на земли.

(35) Законодательство Российской Федерации об экологической экспертизе, основные правовые акты.

Г)Принципы экологической экспертизы, установленные Федеральным законом «Об экологической экспертизе».

(42) Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации, определенные Федеральным законом «Об экологической экспертизе». (43^)Порядок проведения государственной экологической экспертизы в соответствии с

требованиями Федерального закона «Об экологической экспертизе». СЧ4)Виды нарушений законодательства Российской Федерации об экологической

экспертизе, установленные Федеральным законом «Об экологической экспертизе». ^^Определение государственной экологической экспертизы. 46.Объекты государственной экологической экспертизы на федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации.

^Т^Объекты экологической экспертизы подлежат ГЭЭ на уровне субъекта Российской Федерации.

48. Порядок ГЭЭ по созданию предприятий с иностранными инвестициями. Г49ЛГ1роцесс организации и проведения ГЭЭ и требования к составу представляемых на

ГЭЭ материалов. Qd) Права и обязанности эксперта ГЭЭ.

51. С чего начинается работа экспертной комиссии ГЭЭ?

52. Процедура утверждения экспертной комиссией заключения ГЭЭ.

53. Случаи утраты юридической силы положительного заключения ГЭЭ, правовые последствия отрицательного заключения ГЭЭ.

54. Порядок финансирования ГЭЭ.

55. Основные цели стратегической экологической оценки (ЭО).

56. Отличия между стратегической ЭО градостроительных планов, национальных стратегий, проектов законодательных актов.

57. Последовательность принятия решений по проектам и ГЭЭ.

Общественная экологическая экспертиза, ее отличия от ГЭЭ

.1. Международные конвенции и соглашения в системе нормативно-правового обеспечения природоохранной деятельности в Российской Федерации.

В настоящее время существует множество многосторонних международных конвенций и соглашений. Конвенция об ОВОС в трансграничном контексте - составлена в Эспоо в 1991 г., рассматривает комплекс мер по предотвращению вредного трансграничного возд-я в результате планируемой деят-ти, а также по его уменьшению и контролю за ним. Конвенция о трансграничном возжействии промышленных аварий - подписана правительством РФ в 1992 г., применяется в отношении промышленных аварий, обеспечения готовности к ним и ликвидации последствий тех аварий, которые могут привести к трансграничному воздействию. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния - подписана СССР в Женеве в 79-ом г., направлена на уменьшение выбросов, причинябщих значительный ущерб природным ресурсам, имеющим важное экологческое и экономическое значение. Венская конвенция об охране озонового слоя - подписана в 85-ом г., направлена на принятие соответствующих мер для охраны здоровья людей и ОС от вред-х возд-й, к-е возникают или могут возникнуть в результ. чел. деят-ти. Базельская конвения о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удаление - подписана в 89-ом г., определяет порядок контроля за трансграничным перемещением опасных отходов. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение (Рамсаарская конвенция) - подпис. 71-ом г., направлена на охрану водно-болотных угодий, их флоры и фауны. ^Конвенция о межд. торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения - подпис. 73-м г., направлена на защиту некоторых видов дикой фауны и флоры от чрезмерной эксплуатации в межд. торговле. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Лондонская) - подпис. (72-м г., касается специальных проблем прямого загрязнения морских экосистем. Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях - подпис. 2001 г., направлена на охрану здоровья человека и ОС от стойких органических загрязнителей. М.к по предотвращению загрязнения с судов - подпис. 78 г., в целях предотвращения загрязнения морской среды вредными в-вами или стоками. М.к о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 года. М.к о создании Межд. фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1992 года. М.к относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью. М.к. по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 года. Конвенция по защите морской среды Балтийского моря (Хельсинкская)

Международные документы. Отдельную группу документов и материалов, не всегда входящих в число, относящихся к российскому законодательству в области экологической экспертизы и ОВОС, но являющихся его источниками, являются нормативные акты международных организаций (ЕЭК, ЮНЭП ИКАО, МАГАТЭ, МОТ и др.), а также международные договора (конвенции), ратифицированные или подписанные Россией. Существуют и рекомендательные материалы, которые в России не применяются, но берутся в качестве прототипов при подготовке национальных документов в области ЭЭ и ОВОС.

Одним из важнейших международных документов в изучаемой области является Международная конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. Конвенция, которую в 1991 году учредил ещё СССР, а Россия подтвердила своё участие в ней, хотя пока так и не ратифицировала её, В К^онвенЦ^ии впервые определяются на международном уровне обязанности официальных лиц и права общественности в тех ситуациях, когда на территории одной страны планируется осуществление деятельности, которая может оказать неблагоприятное воздействие на среду обитания и население другой страны.

Вторым, не менее важным для России, претендующей на вступление в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), международным документом в области ЭЭ и ОВОС, является Директива ЕЭС № 337/85 об оценке воздействия некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду. Директива, закрепила основные принципы ЭЭ и ОВОС, необходимость информирования общественности и активного её участие на всех стадиях проведения ЭЭ, обязательность проведения консультаций между заинтересованными ведомствами, публикации результатов экспертизы.

Определенный интерес при изучении ОВОС представляет трехтомный Технический документ Всемирного Банка - Международного банка реконструкции и развития (МБРР) "Справочное пособие по экологической оценке", описывающий процесс экологической экспертизы, рассматриваемые при этом глобальные, отраслевые и социально-культурные проблемы, применение при экологическом анализе метода "затраты-выгоды", способы стимулирования природоохранных институтов, участие общественности, а также конкретные инструкции к различным видам хозяйственной деятельност

2. иОсновные федеральные законы, определяющие правовые отношения в области охраны

окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования.

«Об охране окружающей среды»; «Об экологической экспертизе»; «О гидрометеорологической службе». «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государствен­ного контроля (надзора)». «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». «Об отходах производства и потребления». «О радиационной безопасности населения». «Об охране атмосферного воздуха». «Водный кодекс Российской Федерации». «О плате за пользование водными объектами». «Земельный кодекс Российской Федерации». «О недрах». «Лесной кодекс Российской Федерации». «О животном мире».

2. Особенности раздела, посвященного экологической экспертизе, в Федеральном законе «Об охране окружающей среды».

В редакции данного ф.з от 2002 г раздел посвященной государственной экологической экспертизе (ГЭЭ) был принципиально изменен. В него в качестве самостоятельной статьи включена оценка воздействия на ОС, проводимая в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на ОС. Впервые введена норма права о том, что порядок проведения ЭЭ устанавливается Ф.з «Об экологической экспертизе». В новый закон включена гл. VIII «Требования в области охраны ОС (ОООС) при осущ-нии хоз-й и иной деят-ти». «Требования в ОООС при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств». «Требования в ОООС при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки».

2. Главные направления деятельности в области инженерной защиты окружающей среды.

Инженерно - экологические изыскания должны обеспечивать: 1. Комплексное изучение прир и тех условий территории, ее хоз использования и соц сферы; 2. Оценку современного эко сост отдельных компонентов среды, их устойчивость к тех возд и способ к восстанов; 3. Разраб прогноза возм изменений прир систем при осущ намечаемой деят.; 4. Рекомендации по предотвращению вредных последствий намеч деят; 5. Организация произвол мониторинга; 6. Сохр соц - эконом, историч, этнич, и др интересов местного населения; 7. Прогноз возможных неблагоприятных последствий и анализа возм неблагоприят послед строительства и эксплуатации объекта; 8. Документ устанавливает требования к тех отчету по результатам инженерно - эколог изысканий.

н

2. Управление природоохранной деятельностью в рф.

Все вопросы охраны ОС наход в ведении Минприроды прир ресурсов и экологии РФ, кот является фед органом исполнит власти, проводящим гос политику и осущ управление в сфере охраны ОС и обеспечения ЭБ. Основная задача Минприроды РФ - охрана ОС и обеспечение ЭБ.В состав Минприроды входят: Фед служба - Роприроднадзор; Фед агенства: водных ресурсов, недропользования, лесного хоз.; 8 департаментов о тех и атомной безопасности, исользования недр и водных ресурсов. В 2004 г. Создан Ростехнадзор (тех и атомный надзор) в ведении Правительства РФ. Т.о установлено прямое подчинение Председателю Правиельства РФ надзорного и руководящего органов исполнительной власти в обл природопользования и охраны ОС.

2. Принципы комплексности, региональности и ландшафтный подход при проектировании различных объектов.

Работы по экспертизе содержат: инвентаризацию и характеристику современного состояния территории, на которой планируется разместить тот или иной объект; оценку воздействия размещения объектов на среду; оценку возможной ответной реакции на это воздействие; экспертное заключение по проекту размещения. Характеристика территории размещения объекта, также как и содержание последующих этапов экспертизы, проводится вначале покомпонентно и по отраслям, а потом по комплексу взаимосвязанных природных компонентов и сочетанию отраслей хозяйства. В наиболее общих случаях информация о современном состоянии компонентов природной среды содержит их характеристику и оценку до размещения промышленного объекта. Характеристика исходных данных по компонентам заканчивается комплексным анализом структурно-динамических свойств местных ландшафтов: их генетического разнообразия, дробности, контрастности и рисунка границ, внутренних и внешних природных процессов, изменяющих ландшафты. При этом особенно важны те исходные данные о ландшафте, которые могут ограничивать размещение объектов, оказывая воздействие, например, на скорости перемещения и переработки токсичных веществ, способность их накапливаться или рассеиваться. Многие из этих данных нужны для дальнейшей оценки потенциальной устойчивости ландшафта к внешним природным и техногенным воздействиям. Принцип комплексности - совместное рассмотрение и учет факторов воздействия намечаемой деятельности связанных с ними изменений во всех природных средах и соц среде. Задача в том, чтобы проследить как соблюдаются стандарты и нормативы для отдельных компонентов среды и как прир - соц среда в целом отреагирует на воздействие намечаемой деятельности.