3. Атлантическая хартия.

Атлантическая хартия – один из основных программных документов антигитлеровской коалиции. Обсуждалась и была принята на Атлантической конференции «Riviera» британским премьером У. Черчиллем и Президентом США Ф.Д. Рузвельтом, на военно-морской базе Арджентия в Ньюфаундленде, о чём было заявлено 14 августа 1941. Позже, 24 сентября 1941 г., к хартии присоединился и СССР.

Атлантическая хартия была призвана определить устройство мира после победы союзников во Второй мировой войне, несмотря на то, что Соединённые Штаты в войну ещё не вступили.

Документ включает следующие пункты:

• Отсутствие территориальных претензий со стороны США или Великобритании.

• Территориальные споры следует разрешать согласно мнению народа.

• Право народов на самоопределение.

• Снижение торговых барьеров.

• Глобальное экономическое сотрудничество и повышение благосостояния.

• Свобода от нужды и страха.

• Свобода морей.

• Разоружение государств-агрессоров, общее разоружение после войны.

• Военный разгром стран-агрессоров.

На следующем совещании в Лондоне 24 сентября 1941 согласие с принципами хартии выразили представители правительств Бельгии (в эмиграции), Чехословакии (в эмиграции), Греции, Люксембурга (в эмиграции), Нидерландов (в эмиграции), Норвегии (в эмиграции), Польши (в эмиграции), СССР, и Югославии, а также «Свободной Франции» Шарля де Голля.

4. Московская, Тегеранская, Ялтинская конференции.

Приближение советских войск к государственной границе Советского Союза свидетельствовало о том, что война близится к завершению и для правящих кругов западных союзников становилось ясным, что Советская армия сможет и без их помощи изгнать оккупантов со своей территории и приступить к освобождению народов Европы. Военно-политическая и стратегическая ситуация быстро менялась и западные союзники вынуждены были пересмотреть проводимую ими до сих пор «периферийную стратегию», предусматривавшую проведение операций в районах, удаленных от фашистской Германии, проводя легкие войны, приводившие к затягиванию начала крупных военных действий вблизи рейха. Впервые они осознали, что дальнейшее промедление с вторжением в Европу имеет для них серьезные последствия. СССР мог оккупировать Восточную и Центральную Европу и, соответственно, установить там свои порядки и политические структуры. Разгром фашизма открывал перспективы революционных преобразований на этой территории. В создавшихся условиях США и Англия считали необходимым начать переговоры с советским руководством, во время которых обсудить с ним, наряду с вопросами, связанными с военными действиями, различные проблемы послевоенного европейского устройства с тем, чтобы еще до окончания войны связать Советский Союз определенными обязательствами и обеспечить себе прочные позиции в послевоенной Европе.

Советский Союз также придавал большое значение послевоенному устройству мира и установлению такого порядка в Европе, который полностью исключал бы возможность новой агрессии со стороны Германии и обеспечивал бы собственную безопасность. Было ясно, что советское руководство, добиваясь укрепления сотрудничества трех держав в борьбе против фашизма, в то же время было полно решимости не допустить на своих западных границах режимов, враждебных Советскому Союзу, и повторения ситуации, сложившейся перед второй мировой войной.

В течение сентября-октября 1943 г. главы трех правительств договорились созвать конференцию министров иностранных дел в Москве для выработки практически-подготовительных рекомендаций, которые могли бы стать основой для принятия решений на уровне глав государств.

Конференция проходила в Москве с 19 по 30 октября 1943 г. Делегацию СССР возглавлял Молотов, в состав делегации входили Литвинов и Лозовский; делегацию Англии возглавлял А.Иден, а США - К.Хелл, государственный секретарь США.

Московская конференция была отмечена обоюдным стремлением представителей западных союзников и Советского Союза найти общие основы для позиций по различным проблемам мирового устройства и международных отношений.

Главной сложностью конференции было расхождение практически по всем проблемам Запада и Советского Союза. Это была встреча двух противоположных систем, двух противоположных подходов в мировой политике и дипломаты должны были найти общие точки соприкосновения, разработать общие принципы решения сложных проблем, учитывая взаимные интересы. За десять дней дискуссий, монологов и диалогов это им удалось достигнуть.

Большой победой советской дипломатии было то, что конференция состоялась в Москве, хотя первоначально западные державы требовали, чтобы она состоялась в Лондоне. Это дало возможность бессменно председательствовать на конференции Молотову, который справился со своей ролью председателя весьма плодотворно. Повестка дня конференции:

• открытие второго фронта

• проблема Германии после войны

• проблема Польши

• общие принципы утверждения международных отношений в Европе после войны.

Предложения по повестке дня, выдвинутые тремя державами. Американцы выдвинули четыре предложения, главным из которых была декларация четырех держав (включая Китай) об обращении с Германией и ее сателлитами в период перемирия. Иден предложил 12 пунктов, включая общую политику относительно Турции, Персии, отношения между СССР и Польшей и политику в отношении Польши вообще и другие. Западные союзники даже и не думали рассматривать вопрос о втором фронте, видимо, рассчитывая отложить его на неопределенный срок, до подходящего момента, когда германская армия будет окончательно разгромлена на Восточном фронте и второй фронт превратится в триумфальную победоносную прогулку по Франции с заходом в Париж и вторжением в Германию под белые флаги капитуляции. Советская сторона выдвинула лишь одно предложение - «о мерах по сокращению сроков войны против Германии и ее союзников», т.е. вопрос об открытии второго фронта и для Идена было ясно с самого начала, что СССР не будет обсуждать какой-либо вопрос без решения этого.

По главному вопросу, представленному советской делегацией, не было принято определенного решения. Западные державы обещали осуществить вторжение во Францию через Ла-Манш весной 1944 г. Впрочем, такие невыполненные обещания западные державы давали и раньше. Произошел полезный дипломатический обмен мнениями по ряду других вопросов, поднятых западными державами. Были выяснены позиции сторон по ряду актуальных проблем, касавшихся главным образом послевоенного устройства мира.

Молотов отверг попытку английской стороны принять обязательства о предварительной консультации при заключении договоров или соглашений с малыми европейскими державами. Советская сторона сохранила за собой право заключать такие договоры и соглашения с пограничными государствами, не ставя это в зависимость от консультации и согласования с Англией или США, поскольку такого рода соглашения касаются вопросов непосредственной безопасности Советского Союза.

Острая дискуссия возникла вокруг предложения США в отношении политики трех держав к Германии после победы. США предлагали расчленить Германию и поощрять в ней сепаратные движения, которые могли бы разрушить единое германское государство и создать на его месте ряд мелких государств. Иден поддержал американскую идею. Он предложил, в первую очередь, отделить Пруссию от Германии. Молотов отверг американское предложение. Он предложил не выступать об этом раньше времени. Это могло бы способствовать сплочению немцев, т.к. подобное заявление могло бы полностью изменить характер войны, она превратилась бы для немцев в войну за сохранение единства нации, государства, в войну против унизительных условий существования. Аргументы Молотова заслуживают внимания. Он говорил: «Мы не заинтересованы в том, чтобы сплачивать немцев в той борьбе, которую они ведут против нас; мы не заинтересованы в том, чтобы играть на руку Гитлеру путем подталкивания немцев к сплочению. В этом вопросе Советский Союз занимает особое положение. Поскольку германские войска все еще находятся на значительной части территории Советского Союза, мы особенно чувствуем потребность в том, чтобы сокрушить гитлеровскую армию и выбросить ее с нашей территории. Поэтому все, что может служить сплочению немцев, все, что может содействовать укреплению дисциплины в германской армии, все, что может быть на руку Гитлеру - все это должно быть исключено».

Замысел западных держав был совершенно очевиден. Они не собирались расчленять Германию или ослаблять ее после войны, она была слишком нужна для западных политиков в их антисоветской политике, которая, наверное, нашла бы продолжение в послевоенном мире. Побежденная Германия, наверное, стала бы послушной игрушкой в их руках. Идея расчленения Германии была пропагандистским приемом, направленным на обострение советско-германского конфликта. Рассчитанная на эмоции советского руководства, разжигание чувства мести и возмездия, она могла привести к новому витку в мировой войне и усугубить ее результаты. До сих пор война со стороны Советского Союза была освободительной и справедливой, а со стороны Германии захватнической, но подписание декларации о расчленении Германии перевернуло бы ее суть и германский народ справедливо расценил бы войну как борьбу за независимость и целостность своей родины. Аргументы Молотова были убедительными. В них был тайный намек на связь обоих действий западных держав - отказ открыть второй фронт и тем самым затягивать войну и, с другой стороны, предлагать решения, которые открыто направлены на усиление сопротивления немцев. Иден и Хелл решили не настаивать на американском предложении.

Для обеспечения более тесного сотрудничества между тремя государствами при изучении европейских вопросов, возникших в ходе войны, участники конференции решили создать Европейскую консультативную комиссию (ЕКК) в Лондоне, которая должна была разрабатывать соответствующие рекомендации трем правительствам.

Министры приняли декларации о всеобщей безопасности, об Италии и об Австрии. Была опубликована также Декларация об ответственности гитлеровцев за совершаемые зверства, подписанная И.В.Сталиным, Ф.Рузвельтом и У.Черчиллем.

Несмотря на то, что конференция не приняла определенного решения по главному вопросу - второму фронту, тем не менее, работу Московской конференции следует считать успешной. Прежде всего, это была первая встреча министров иностранных дел основных держав антигитлеровской коалиции. Впервые представители СССР, США и Англии сели вместе за стол переговоров, чтобы в обстановке взаимного уважения и понимания обсудить не только важные вопросы, касающиеся войны, но и различные политические проблемы, относящиеся к послевоенному устройству мира. Происходившие на конференции дискуссии показали, что, несмотря на имевшиеся расхождения по отдельным пунктам повестки дня, три союзные державы, при наличии доброй воли, могут прийти к согласию и выработать на взаимоприемлемой основе решения, способствующие укреплению сотрудничества между государствами-участниками антигитлеровской коалиции. У.Черчилль особо отмечал: «Те, кто участвовал на конференции, отмечали гораздо более дружественную атмосферу, как официально, так и неофициально, чем когда-либо существовала прежде». И далее он подчеркивал: «Мы имели все основания быть довольными ее результатами. Нам удалось сгладить многие шероховатости и трения, сделать практические шаги для дальнейшего сотрудничества, открыть путь к скорейшей встрече глав трех великих союзных держав и преодолеть главный тупик в нашей работе с Советским Союзом».

Московская конференция подготовила условия для организации первой встречи глав государств - СССР, США и Англии, которая состоялась в конце ноября 1943 г. в Тегеране.

Первая встреча глав трех держав антигитлеровской коалиции состоялась в столице Ирана - Тегеране. Место встречи находилось в 300 км от границ Советского Союза на территории, оккупированной советскими войсками. В самом Тегеране Рузвельту пришлось поселиться в советском посольстве, т.к. американское находилось на окраине города и добираться до советского посольства - основного места проведения конференции - было сопряжено с опасностями. Для Сталина это давало дополнительное преимущество, т.к. давало возможность непосредственного личного общения с президентом без присутствия Черчилля.

Первое пленарное заседание Тегеранской конференции открылось 28 ноября 1943 г. в 16 час. дня в здании советского посольства. По согласованию между Черчиллем и Сталиным на первом заседании председательствовал Рузвельт. Во вступительной речи он, волнуясь, сказал, что в истории наступает новая эпоха, когда русские, англичане и американцы сидят за круглым столом как члены одной семьи с единой целью победить. На конференции не было определенной повестки дня, каждый делегат мог затрагивать любую тему и не трогать ту, которая ему казалась нежелательной. Каждый мог говорить свободно в дружественном духе. Выступления не подлежали публикации.

За четыре дня конференции состоялись три официальных заседания, три обеда и два ланча, на которых состоялись обстоятельные дискуссии по широкому кругу вопросов. Официально были приняты три документа: Военные решения, Декларация трех держав и Декларация трех держав об Иране.

Главный вопрос - открытие второго фронта в Европе, как и ожидалось, вызвал острые дискуссии. Западные союзники согласились начать военные действия в Европе в мае 1944 г. Сталин выиграл первый раунд дипломатической борьбы. Второй по важности вопрос касался Германии. Главы государств должны были решить - что делать с ней после войны. Рузвельт предложил план расчленения страны на пять государств: Пруссию; Ганновер и северо-запад Германии; Саксонию и Лейпциг; Гессен-Дармштадт и Гессен-Кассель; Баварию, Баден и Вюртемберг. Все пять государств должны быть самоуправляемыми. Два других региона - Киль с каналом и Гамбургом, Рур с Сааром должны были перейти под контроль Объединенных наций. Это был план фактического уничтожения Германии.

Несколько иной план выдвинул Черчилль. Он считал необходимым отделить Пруссию от Германии без права воссоединения когда-либо. Бавария, Баден, Вюртемберг должны были стать частью Дунайской федерации, куда должны были войти также Австрия и Венгрия, Румыния и другие дунайские государства, в зависимости от их готовности.

Сталин не поддержал ни тот, ни другой проект. Он не собирался ни расчленять, ни уничтожать Германию. По его мнению, единая демократическая Германия под сильным контролем трех держав могла бы играть положительную роль в Европе. Он высказал пожелание, чтобы Пруссия была отделена от Германии, и незамерзающий порт Кенигсберг был передан Советскому Союзу. Позиция Сталина определялась, прежде всего, неотвратимостью нового появления польского государства. Ненависть к России и, соответственно, к Советскому Союзу, постоянный стабильный антирусский настрой Польши и стремление Запада использовать ее в качестве средства борьбы против Советского Союза заставляли Сталина искать против нее сдерживающий фактор в виде германского государства на ее западных границах. Единая Германия могла сыграть роль такого фактора, расчлененная Германия - нет. Поэтому Сталин не поддержал ни тот, ни другой проект.

Черчиллем была поднята тема - вовлечение Турции в войну и оказание ей военной помощи. Речь шла о посылке авиации в Турцию, предоставлении ею военных баз для союзной авиации, высадке десанта на острове Родос. Английский премьер вновь пытался сосредоточить внимание на этой второстепенной проблеме, чтобы впоследствии заявить, что основные силы отвлечены в Турции и операцию «Оверлорд» следует отсрочить или отменить вовсе. Он говорил, что союзники должны приложить все усилия, чтобы «выиграть великий приз вовлечения Турции в войну».

Сталин проявил полное безразличие к этой проблеме. Он хорошо знал, что на данный момент Турция ни под каким предлогом и ни под каким давлением вступать в войну с Германией не намерена, а само прогермански настроенное турецкое руководство вело провокационную антисоветскую политику, рассчитывая получить дипломатические дивиденды, как у Германии, так и у союзников. Во всяком случае, объявление Турцией войны Германии не имело бы в истории второй мировой войны никакого значения. Сталину удалось пустить эту проблему под откос и предоставить Черчиллю заниматься ею в одиночку. Рузвельт поддержал его.

Далее «большая тройка» перешла к вопросу разделения итальянского флота, захваченного союзниками при капитуляции Италии. Союзники выделили Советскому Союзу несколько торговых и военных судов. Оставалось только договориться, в какой порт - Мурманск или Одессу они могут быть направлены. Видимо, Сталин ожидал большего. Он лишь ответил, что будет благодарен за любую помощь.

Западные союзники предложили обсудить польский вопрос, который они заготовили под занавес как главный. Президент США выразил надежду, что польское и советское правительство возобновят отношения так, чтобы всякое решение, принятое конференцией, могло бы быть приемлемо для польского правительства. Президент США хорошо знал, что Сталин никогда не пойдет на какое-либо «приемлемое» для польского правительства в Лондоне решение. Как известно, советско-польские отношения были возобновлены сразу же после нападения гитлеровской Германии на Советский Союз. 30 июля 1941 г. в Лондоне было подписано соглашение с польским эмигрантским правительством В.Сикорского о восстановлении дипломатических отношений. Стороны взаимно обязались «оказывать друг другу всякого рода помощь и поддержку в войне против гитлеровской Германии». Однако, польское эмигрантское правительство, поощряемое поддержкой правящих кругов Англии и США, вело себя в отношении Советского Союза вызывающе и враждебно, нарушая элементарные нормы дипломатических отношений. Составленное исключительно из людей, пропитанных ненавистью к СССР, оно было послушным средством политической игры Черчилля. Сам В.Сикорский (1881-1943 гг.) был антирусским польским националистом, посвятившим себя бескомпромиссной борьбе против русских и большевиков. В советско-польской войне 1919-1920 гг. он командовал дивизией под Вильно и Варшавой. Сталин говорил: «Мы разорвали дипломатические отношения с польским правительством не из-за моего каприза, а из-за того, что оно объединилось с Гитлером в клеветнической кампании против Советского Союза. Какая гарантия, что это не случится вновь?» Черчилль требовал сказать о намерениях советского правительства о границах будущего польского государства. Сталин признал, что Советское правительство не собирается возвращать полякам территории, отошедшие к Украине и Белоруссии по договору 1939 г. Черчилль вынужден был уступить. Он согласился на предложенную восточную границу Польши, т.е. «линию Керзона» с небольшими отклонениями, отмеченными по советско-германскому пакту 1939 г. Идену он сказал: «Я не собираюсь разрывать себе сердце из-за отторжения этой части германской территории, или из-за Львова». Дискуссия по Польше закончилась на обоюдном согласии и на условии конструктивного сотрудничества. США и Англия согласились с условиями Советско-германского пакта 1939 г. Столь же позитивно закончился для Советского Союза вопрос о прибалтийских государствах. Решено было их оставить за Советским Союзом, правда, Рузвельт выразил пожелание о проведении в будущем плебисцита.

Это был важный успех дипломатии Сталина. Он не уступил ни в чем, не нарушил обязательств и не допустил нарушения дружеских отношений между лидерами трех великих держав.

В более спокойных тонах проходило обсуждение финского вопроса. Западные союзники впервые проявили себя как союзники, стремясь удовлетворить требования Советского Союза. Сталин их представил и они включали в себя:

1) восстановление договора 1940 г.;

2) передача Советскому Союзу полуострова Ханка или Петсамо;

3) компенсация 50 % нанесенного ущерба. Объем можно подсчитать позже;

4) разрыв с Германией;

5) высылка всех немцев;

6) полная демобилизация.

Требования были законными и в то же время умеренными. Комментарии Черчилля были примирительными. Англия хочет двух вещей, сказал он: первое, чтобы Россия была удовлетворена своими границами; второе, чтобы финны были свободными и независимыми и жили так, как могли в этом очень неуютном регионе.

1 декабря Тегеранская конференция глав великих держав завершила свою работу. Была принята и опубликована Заключительная декларация. В ней главы трех держав выразили решимость работать совместно как во время войны, так и в последующее мирное время. «Никакая сила, говорилось в декларации, не сможет помешать нам уничтожить германские армии на суше, их подводные лодки на море и разрушить их военные заводы с воздуха. Наше наступление будет беспощадным и нарастающим».

Тегеранская конференция занимает важное место в истории второй мировой войны. Она способствовала укреплению антигитлеровской коалиции и сплоченности антифашистских сил. Сама работа показала, что в мире нет неразрешимых проблем и сила дипломатии заключается в том, чтобы помогать взаимопониманию и преодолению разногласий. Все три лидера мировых государств расставались союзниками и соратниками, вдохновленные решениями конференции, достигнутыми в сложных и трудных дискуссиях.

Был еще один очень важный результат конференции. Между Рузвельтом и Сталиным установились теплые, доверительные и неформально дружеские отношения, которые, несомненно, повлияли на исход ее работы. Отношение Рузвельта к Сталину после конференции стало исключительно дружественным, предупредительным и теплым. В январе 1944 г. он сообщил Сталину, что до решения вопроса о передаче части итальянского флота, США решили передать Советскому Союзу линкор и один легкий крейсер, оборудованные радиолокационными установками и самым современным вооружением. Кроме того, правительства США и Англии согласились передать по несколько торговых судов водоизмещением свыше 20 тыс. тонн. Видимо, такое проявление предупредительности было искренним и Рузвельту очень хотелось иметь близкие и дружественные отношения со Сталиным и с Советским Союзом, в целом. Киссинжер приводит слова Рузвельта: «Я могу сказать, что я «прекрасно ужился» с маршалом Сталиным. Он человек, в котором сочетаются огромная, неослабная решимость с чисто мужским крепким хорошим юмором. Я верю, что он истинный представитель сердца и души России; и верю, что мы должны очень хорошо уживаться с ним и русским народом - действительно очень хорошо».

В начале января 1945 г. начался заключительный этап разгрома Германии. Он проходил под знаком наступления Советской армии на столицу Германии, Германию уже ничто не могло спасти. 20 октября 1944 г. советские войска освободили Белград и начали наступление по долине Дуная. Цель их была занятие Будапешта, чтобы вывести из войны последнего союзника Гитлера. В конце декабря столица Венгрии была полностью окружена и начались уличные бои. В конце января 1945 г. после мощного удара с сандомирского плацдарма советская армия перешла германскую границу и прорвалась глубоко в промышленный район Верхнюю Силезию, лишив Германию главного источника снабжения углем. 17 января была полностью занята Варшава. Северная группировка советских войск отрезала Пруссию от остальной Германии. В Прибалтике группа германских войск также была отрезана от остальной Германии. Весь фронт разбился на отдельные крупные сражения, где советские войска добивали последние очаги сопротивления. В то же время западные союзники замедлили движение на западных границах Германии. Эйзенхауэр наотрез отказался выполнять «рекомендации» занять до прихода советских войск Прагу и Вену.

Обреченность Германии хорошо понимали западные союзники и торопились скорее договориться со Сталиным относительно условий послевоенного мира, политики в отношении Германии, характера отношений в послевоенной Европе и пр.

Сталин был хозяином положения. Его армия вскоре должна была вступить в Берлин, а это означало, что главные лавры победителя достанутся ему. Это означало также, что он будет диктовать условия в Восточной Европе и его слово будет решающим при определении послевоенных проблем. Случай с де Голлем показал, как мастерски он умел подчинять своему желанию западных государственных деятелей. Видный американский специалист по второй мировой войне Л.Роуз писал: «Он (Сталин) мог бы выложить на стол конференции серию ультиматумов в отношении Восточной Европы, мог бы отказаться обсуждать планы вступления в войну против Японии, обсуждать вопрос о репарациях и вообще потребовать все, что угодно в качестве трофеев. Достаточно одного взгляда на карту и позиции, которые занимала Красная Армия в феврале 1945 г., показали бы любому здравомыслящему человеку на Западе, что у Сталина не было необходимости соблюдать обязательства или поддерживать связи с антигитлеровской коалицией. Но маршал брал на себя обязательства: он хотел, чтобы коалиция существовала и впредь.»

СССР был страной с отсталой экономикой, но с мощной армией и военной индустрией. Союз был разорен войной, требовались многие годы, чтобы восстановить хозяйство. Сталин ошибочно предполагал, что сохранение коалиции позволит и после войны использовать сформировавшееся единство на пользу экономического восстановления. Он и подумать не мог при всем своем мастерстве плетения интриг, что против него уже сложилась тайная коалиция западных держав, которая укреплялась по мере приближения победы над Германией. Конечно, у Сталина крепло недоверие к западным союзникам и он принимал меры к укреплению позиций СССР в Восточной Европе, на Балканах и Китае, но вместе с тем он не хотел допустить развала коалиции раньше времени, т.е. раньше объявления капитуляции Германии.

Впервые вопрос о новой встрече на высшем уровне был поставлен президентом США в послании Сталину 19 июля 1944 г. 20 июля с таким же предложением к Сталину обратился У.Черчилль. Рузвельт торопился получить заверение советского руководителя о вступлении Советского Союза в войну против Японии. Американские военные эксперты считали, что без советской помощи война с Японией могла затянуться до декабря 1946 г. и стоить США миллион американских жизней. Черчилля мучили кошмары послевоенного мира и установления советского господства в Восточной Европе и Балканах. Черчилль проявлял заинтересованность в продолжении войны по двум причинам. Прежде всего - личный интерес. Окончание войны означало бы для него конец его личной политической карьеры. Благодаря войне, он стал одним из мировых лидеров, окончание войны, которую он провел так неудачно, поставило бы точку над его лаврами победителя. Во-вторых, страх перед новым состоянием Европы, мировых международных отношений и тень Сталина над Европой побуждали его всячески оттягивать окончание войны. С войной он был Черчиллем, премьер-министром, героем, без войны он мог оказаться ничем и никем.

Глава Советского правительства в ответных посланиях также высказался за желательность такой встречи, однако, он указал на невозможность для него покинуть территорию СССР, когда советская армия ведет наступление по всему фронту, развивая стратегический успех. Ф.Рузвельт и Черчилль с полным пониманием отнеслись к заявлению Сталина и решено было встретиться в начале февраля в Крыму.

Конференция открылась в Ялте 4 февраля 1945 г. обсуждением на пленарном заседании вопроса о согласовании военных планов союзников в целях окончательного разгрома гитлеровской Германии. 5 февраля главы правительств приступили к рассмотрению политических вопросов. Обсуждался, прежде всего, германский вопрос: об обращении союзников с Германией после ее поражения и о ее будущем. Стороны договорились об общей политике и планах принудительного осуществления условий безоговорочной капитуляции Германии после ее полного поражения. Эти планы, разработанные представителями СССР, США и Англии в Европейской консультативной комиссии в период между Тегеранской и Крымской конференциями, включали в себя условия безоговорочной капитуляции Германии, соглашение о зонах оккупации Германии, управлении «Большим Берлином» и соглашение о контрольном механизме в Германии.

В соглашении о зонах оккупации и об управлении «Большим Берлином» предусматривалось разделение Германии на три зоны оккупации и выделение особого района Берлина, оккупируемого совместно тремя державами. Соглашение устанавливало границы трех зон оккупации и района «Большого Берлина»: Восточная зона занималась вооруженными силами СССР, северо-западная и юго-западная - вооруженными силами Великобритании и США. Оккупационные вооруженные силы в каждой из трех зон подчинялись главнокомандующему, назначенному правительством соответствующей страны. Для совместного управления районом «Большого Берлина» создавалась межсоюзная комендатура.

Для осуществления совместных действий предусматривалось, что три главнокомандующих образуют Контрольный совет.

На Крымской конференции три державы наметили также политические и экономические принципы, которыми им надлежит руководствоваться при обращении с Германией в начальный контрольный период. Они провозгласили, что их непреклонной целью является уничтожение германского милитаризма и нацизма и создание гарантии того, что Германия никогда больше не будет в состоянии нарушить мир всего мира. Они заявили о своей решимости:

• разоружить и распустить все германские вооруженные силы и навсегда уничтожить германский генеральный штаб

• изъять или уничтожить все германское военное оборудование

• ликвидировать или взять под контроль всю германскую военную промышленность

• подвергнуть всех военных преступников справедливому и быстрому наказанию

• взыскать в натуре возмещение убытков за разрушения, причиненные гитлеровскими захватчиками

• стереть с лица земли нацистскую партию, нацистские законы, организации и учреждения

• устранить всякое нацистское и милитаристское влияние из общественных учреждений, из культурной и экономической жизни немецкого народа.

Крымская конференция наметила начало согласованной политики в отношении Германии, в основу которой были положены принципы ее демократизации и демилитаризации.

Самым трудным и сложным оказался польский вопрос. Он был поднять Черчиллем на заседании 6 февраля. Для западных лидеров, которые уже признали «линию Керзона» как восточную границу польского государства, были два главных вопроса - западные границы Польши и польское правительство. После популярного разъяснения Сталиным необходимости компенсировать Польше за потерю Западной Украины и Западной Белоруссии за счет восточных немецких земель, стороны согласились установить западную границу Польши по Одеру и Нейсе. Причем Сталин оказался превосходным историком и географом, доказав, что эта граница вполне компенсирует Польше утраченные территории и гарантирует ее безопасность. Это успокоило Рузвельта и Черчилля.

Зато бурные дискуссии, продолжавшиеся семь заседаний, развернулись вокруг вопроса о польском правительстве. Рузвельт и Черчилль в один голос утверждали, что наиболее существенной частью польского вопроса являются проблемы польского правительства и западные границы нового польского государства. «Линия Керзона», как восточная граница Польши, была уже признана. Черчилль патетически восклицал: «Польша - дело чести Великобритании!». Сталин довольно спокойно ответил: «Польша для Советского Союза не только дело чести, но и безопасности». Обсуждение зашло в тупик, ни одна из сторон не хотела уступать. Как компромисс, Черчилль предложил создать на конференции польское правительство национального единства. Сталин отверг это предложение как нереалистичное и неуместное. Правительство создано и речь может идти лишь о включении в него 2-3 человек из лондонского правительства. Вместе с тем он предупредил Черчилля, что Советское правительство может изменить свое отношение к ситуации в Греции и Югославии, т.е. отказаться от прежних договоренностей. Это заставило Черчилля капитулировать.

Декларация о Польше, принятая Крымской конференцией, устанавливала границы Польши: на востоке «линия Керзона» с получением «существенной территории на западе». Действующее правительство в Польше должно было быть реорганизовано на «более широкой демократической основе», с включением демократических деятелей из самой Польши и поляков из-за границы. Это новое правительство должно затем называться правительством национального единства. Сталин пошел на такую уступку для сохранения единства коалиции, но выполнять такое положение он не собирался. Польша уже была во власти Советского Союза, во всех ее частях уже работали новые власти и такая туманная уступка ничего не меняла по сути.

Сталин добился важного прогресса в вопросе о репарациях. В качестве базы для обсуждения было принято предложение Советского Союза о том, что общая сумма репараций должна составлять 20 млрд. долларов и что 50% этой суммы идет Советскому Союзу.

Была принята и программа расчленения Германии. В Декларации об освобожденной Европе говорилось: «Соединенное Королевство, Соединенные Штаты Америки и Союз Советских Социалистических Республик будут обладать по отношению к Германии верховной властью. При осуществлении этой власти они примут такие меры, включая полное разоружение, демилитаризацию и расчленение Германии, которые они признают необходимыми для будущего мира и безопасности». Процедура расчленения Германии была передана комиссии, состоящей из Идена (председатель), Вайнанта, посла США в Англии и Гусева, посла СССР в Англии. Сталин согласился на расчленение Германии, поскольку присоединение к Польше западных земель Германии уже фактические было первым шагом к нему, к тому же он рассчитывал присоединить к Польше Данциг, а это создавало условия для отделения Восточной Пруссии и присоединения ее к Советскому Союзу.

На конференции была принята Декларация об освобожденной Европе. В ней подчеркивалось: восстановление суверенных прав и самоуправления для тех народов, которые были лишены этого агрессивными нациями путем насилия, является главным принципом восстановления мира в Европе. Было решено, что конференция Объединенных наций по вопросу о предполагаемой всемирной организации должна быть созвана в среду 25 апреля 1945 г. в США.

Крымская конференция выявила значительную перемену в политических приоритетах США. Центр тяжести их политики смещался на Дальний Восток. Война на Тихом океане вступала в свою решающую фазу, и Рузвельт решил вступить в непосредственный контакт со Сталиным, считая, что только Советский Союз может стать той силой, которая может стать эффективным пособником в победе над Японией. Англию он выключил из состава союзников на Тихом океане, она была слаба, претенциозна и практически Рузвельт решил убрать ее с Дальнего Востока, а заодно и де Голля.

8 февраля в самый разгар конференции Рузвельт пригласил Сталина для конфиденциальной беседы в свою резиденцию «Ливадийский дворец». Присутствовали только Молотов, Ч.Болен и переводчики. Черчилль не был приглашен и, видимо, не был извещен. В начале беседы Сталин удовлетворил просьбу Рузвельта о предоставлении американской авиации базы в Комсомольске и Ново-Николаевске. На другой вопрос американского президента о вступлении Советского Союза в войну, Сталин ответил, что хотел бы знать, как обстоит дело с «политическими условиями», на которых Советский Союз вступит в войну с Японией. Рузвельт ответил, что Советский Союз получит Южный Сахалин и Курильские острова. Но Советский Союз требовал и теплого порта. Рузвельт предложил порт Дайрен, к которому имелась удобная железная дорога, связанная с КВЖД. При этом Рузвельт выразил надежду, что Англия отдаст Китаю Гонконг. КВЖД планировалось передать под контроль смешанной советско-китайской комиссии.

Особое внимание Рузвельт уделил вопросу о Корее. Он предложил учредить опеку над Кореей, а в качестве попечителей пригласить Китай, Советский Союз и США. Приглашение Англии не предусматривалось. Сталин сказал, что англичане будут обижены, если их не пригласят. Рузвельт ответил, что у них нет оснований претендовать на участие в опеке. К тому же, добавил Молотов, англичане находятся далеко от Кореи. Видимо, Сталин оказался сговорчивым и Рузвельт обещал после войны передать Советскому Союзу часть тоннажа своего морского флота. Сталин заявил, что, как только можно будет высвободить 20-25 дивизий с западного фронта и перебросить их на Дальний Восток, Советский Союз выполнит соглашение. Договорились держать эти соглашения в строжайшей тайне. Об этом не знал и Черчилль.

«Тайная вечеря» Сталина и Рузвельта означала оползень в международных отношениях на Дальнем Востоке с далеко идущими политическими последствиями. По существу, произошел первый раздел Дальнего Востока между Советским Союзом и США. И речь шла не только о вступлении Советского Союза в войну против Японии. США решили вытеснить с Дальнего Востока Англию и Францию и сформировать здесь совершенно новую международную систему. В беседе со Сталиным Рузвельт высказал надежду, что Англия отдаст Гонконг Китаю, а потом он может быть превращен в свободный порт для всего мира, естественно, прежде всего для США. Не встречая возражения со стороны Сталина, Рузвельт продолжал развивать свою идею раздела Дальнего Востока между Советским Союзом и США. Речь пошла об Индокитае. Будучи под управлением Франции, говорил Рузвельт, Индокитай не сделал никакого прогресса. А Китай не хочет брать Индокитай. Что же делать? - спрашивал Рузвельт и сам же ответил на вопрос - надо установить над ним опеку. Он намекнул также, что и здесь Англия была бы лишней.

Рузвельт и Сталин договорились о разделе сфер влияния на Дальнем Востоке. Северный Китай отходил в сферу влияния СССР, а США - Южный, с установлением опеки над Кореей и Индокитаем. Вопрос об Индокитае был передан на рассмотрение Молотову и Гарриману. США довольно бесцеремонно обошлись со своим союзником - Англией, собираясь ее вообще вытолкать из Китая и Южной Азии. То же самое они собирались сделать и с Францией.

Рузвельт рассчитывал создать на Дальнем Востоке новый альянс с Советским Союзом, хотя без всякой перспективы. «Камнем преткновения» в Китае были непримиримо враждебные отношения между Мал Цзе-дуном и Чан Кай-ши, они не могли ни при каких обстоятельствах ужиться в Китае. Сталин готовил к власти Мао Цзе-дуна и коммунистов, а Рузвельт связывал свои планы с Чан Кай-ши и Гоминданом. Сталин в связи с этим высказал свои сомнения, но Рузвельт заверил его, что посол США в Китае Хэрли и командующий вооруженными силами США на китайском театре военных действий и начальник штаба при Чан Кай-ши генерал Ведемейер прилагают все усилия для того, чтобы объединить коммунистов на севере с Гоминданом. Но это было безнадежно. Сотрудничество США и СССР на Дальнем Востоке оказалось неосуществимым из-за антагонизма двух противоборствующих сил - коммунистов и Гоминдана. Черчилля не поставили в известность о подробностях этого тайного сговора Сталина и Рузвельта. Ему сообщили лишь о «политических условиях» вступления Советского Союза в войну против Японии, которые легли в основу соглашения, подписанного тремя союзными державами в последний день конференции 11 февраля 1945 г. По этому соглашению Советский Союз обязывался вступить в войну против Японии не позднее трех месяцев после победы над Германией.

Черчилль так до конца и не узнал о содержании беседы Рузвельта и Сталина, состоявшейся 8 февраля в Ливадийском дворце. Впервые ее запись была опубликована в Советском Союзе в 1979 г., т.е. уже после смерти Черчилля. Но даже то, что ему сообщили, поставило его в неловкое положение, он и подумать не мог, что президент мог вести переговоры со Сталиным по такому важному вопросу, как Дальний Восток. Но он вынужден был проглотить обиду и досаду, он не мог ссориться с президентом США, Англия постепенно теряла свое бывшее политическое влияние. Впоследствии в своих мемуарах он писал: «Мне нужно уяснить, что, хотя я и присоединился к соглашению, ни я, ни Иден не принимали участия в его составлении. Он считался чисто американским делом и, конечно, был частью их военных операций. Нас не просили участвовать в его составлении. Никто у нас не спрашивал совета, а просили только одобрить его. В Соединенных Штатах было много недовольных из-за уступок, сделанных Советскому Союзу. Ответственность лежит на их собственных представителях. Для нас проблема была далекой и второстепенной. Было бы для нас ошибкой влезать в их дела, если у нас не было достаточных оснований для этого». Видимо, Черчилль, сознавая свое полное бессилие изменить растущую экспансию США на Дальнем Востоке, решил смириться с унизительным положением своей страны.

На Крымской конференции проявилось торжество нового принципа в дипломатии - равенство сторон. Ни одна из сторон не могла рассчитывать на то, чтобы навязывать свое мнение другим. Президент США подчеркивал беспрецедентное единство союзников как в военных, так и мирных вопросах. «Мы высказывали свободно и откровенно наши точки зрения за столом переговоров. Но в конце концов было достигнуто единогласное решение по всем вопросам. И что более важно, чем простое соглашение по поводу слов, мы достигли единства мыслей и согласия по поводу того, как мы будем жить вместе дальше» На конференции в Ялте была создана Организация Объединенных наций, открывшая эру коллективной безопасности в мире и коллективного решения мировых проблем.

Реакция мирового общественного мнения была немедленной и, в подавляющем большинстве, благоприятной. Американские журналы называли конференцию «новой эрой» цивилизации. Общая атмосфера, царившая на конференции, резолюции об освобожденной Европе и Организации Объединенных наций сделали Ялту кульминационным пунктом самой из величайших войн в истории. 1 марта Рузвельт, слабый и изможденный, предстал перед конгрессом с докладом о конференции. Вынужденный сидеть в кресле в течение всей своей речи, он объявил, что дискуссии о создании ООН показали «окончание системы односторонних действий, исключительных союзов, сфер влияния и баланса сил». Бывший президент США Э.Гувер, скептически относившийся к политике Рузвельта в отношении Советского Союза, вынужден был признать, что Ялта означала «великую надежду для всего мира», писатель У.Ширер оценил ее решения, как «поворотный пункт истории человечества», а вечный ворчун У.Черчилль заверял парламент: «Я не знаю в мире правительства, которое так честно выполняло бы свои обязательства, как русское».