8. Участие субъектов рф в международных и внешнеэкономических связях.

Межд-ное право не содержит нормы, которая бы давала решение вопроса о межд-но-правовом статусе политико-тер-риальных образований, являющихся составными частями федеративного гос-ва.

В современных условиях РФ общефедеральное регулирование ограничивается констатацией того, что республики в составе РФ, края, области и другие субъекты РФ являются самостоятельными участниками межд-ных и внешнеэкономических, отношений (связей). Это положение Федеративного дог-ра не перенесено в новую Конституцию, но оно и не противоречит ей, поскольку в п. "о" ч. 1 ст. 72 Конституции к совместному ведению РФ и ее субъектов отнесена "координация межд-ных и внешнеэкономических связей субъектов РФ". Конституция исходит из признания межд-ной деят-ти субъектов РФ, но не конкретизирует формы этой деят-ти, относя соответствующую регламентацию к компетенции самих субъектов в пределах их самостоятельных полномочий. Для нормативной унификаций принципиальных вФ".

В Уставе города Москвы имеется специальная глава (13) "Межд-ные связи". Город Москва имеет право на установление межд-ных и внешнеэкономических связей в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ и Уставом, участвует в пределах своей компетенции в выполнении межд-ных дог-ров РФ (ст. 92). Аналогичные ссылки на Конституцию РФ и другие акты сопровождают положение ст. 9.2. Устава Хабаровского края о праве края самостоятельно заключать дог-ры с иностранными гос-ми. Согласно ст. 13 Устава Свердловской области, область вправе выступать самостоятельным участником межд-ных и внешнеэкономических связей, заключать соответствующие дог-ры (соглашения), если это не противоречит Конституции РФ и ФЗ.

В ряде дог-ров наряду с закреплением права самостоятельного участия в межд-ных и внешнеэкономических связях содержится более конкретная (ориентированная) хар-ка дог-рной деят-ти республик, областей, краев: фиксируется право в процессе осуществления таких связей заключать "соответствующие договоры (соглашения) с субъектами иностранных федеративных го-в, административно-тер-риальными образованиями иностранных гос-в, а также министерствами и ведомствами иностранных гос-в".

Равноуровневые дог-рные отношения — с членами (субъектами) зарубежных федераций, а также с административно-тер-риальными единицами унитарных стран — будут более распространенными, перспективными, чем с иностранными гос-ми непосредственно.

Самостоятельный аспект межд-но-правового статуса субъектов РФ — их участие в заключении и выполнении межд-ных дог-ров РФ. Конституция РФ (п. "о" ч. 1 ст. 72) относит к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов выполнение межд-ных договоров РФ. Согласно ФЗ "О межд-ных дог-рах РФ" (ч. 3 ст. 32) органы гос-ной власти соответствующих субъектов РФ обеспечивают в пределах своих полномочий выполнение межд-ных дог-ров РФ.

Межд-ные отношения (связи) субъектов РФ не только зафиксированы в их закон-ве, но и признаны на федеральном уровне.

9. Правосубъектность межднародных, межправительственных организаций, индивид, как субъект международного права.

К категории производных (вторичных) субъектов МП относятся образования, источником правосубъектности которых являются соглашения или любые другие договоренности первичных субъектов МП, прежде всего, государств, а в ряде случаев и договоренности между уже конституированными производными субъектами МП. К производным (вторичным) субъектам относятся. 1. М/н организации. Существует два вида: межправительственные организации, создаваемые самими гос-вами на основании договоров в соответствии с международным правом. Все организации действуют на основе уставов (например, Устава ООН), которые наделяют их правом участвовать в м/н отношениях от собственного имени в соответствии с компетенцией, установленной для каждой из них. Межд межправительственные организации существуют как универсальные, которые носят всемирный характер (ООН), и региональные, объединяющие субъектов МП данного региона (ОБСЕ, Евросоюз, Совет Европы и др.). Межд неправительственные организации (так называемые органы народной дипломатии) – основаны неправительственными, негосударственными организациями и лицами. Только м/н межправительственные организации относятся к субъектам МП. Неправительственные м/н организации этим качеством не обладают.

Вопрос о возможности участия физического лица в международно-правовых отношениях, его способности выступать субъектом международного права традиционно является наиболее дискуссионным. Теория международного права не содержит единого подхода к проблеме международной правосубъектности индивида. Согласно первому подходу физическое лицо (индивид) не признается субъектом международного права, хотя за ним сохраняется возможность быть адресатом определенных норм и носителем международных прав и обязанностей в конкретном правоотношении. Вторая позиция основывается на том, что физическое лицо (индивид) является единственным субъектом международного права. Такая позиция исходит из того, что объектом охраны международного права является человек и его интересы, на службе которых оно и должно находиться, а следовательно, все международное право складывается из действий и по поводу отдельных лиц. Третья позиция исходит из того, что индивид является производным, вторичным субъектом международного права, существующий и действующий наряду с другими, основными субъектами. Суть этой концепции состоит в том, что государства вправе создавать и наделять международной правосубъектностью любые другие, отличные от государств, образования и индивидов. Отказ от этого права ведет к ограничению суверенитета государств. В целом, современная наука международного права, основываясь на возможности привлечения к уголовной ответственности индивидов, а также наличием права обращения в судебные органы, останавливается на той позиции, согласно которой индивид обладает ограниченной международной правосубъектностью, а, следовательно, признается субъектом международного права. Нормы современного международного права, посвященные правовому положению индивида, можно классифицировать следующим образом. 1. Акты, содержащие нормы по защите основных прав и свобод человека: международные стандарты прав человека (универсальные и специальные права личности), а также нормы, посвященные участию индивида в обеспечении и защите своих прав (право доступа в судебные и квазисудебные органы). 2. Акты, предусматривающие международную уголовную ответственность индивидов – содержат перечень международных преступлений, механизм уголовного преследования и порядок привлечения к уголовной ответственности международными судебными органами (трибуналами). 3. Акты, посвященные правовому положению высших должностных лиц государства, выступающих от его имени, международных должностных лиц, и служащих международных организаций.