64. Обращение в Европейский суд по правам человека.

Европейский Суд является одним из главных органов Европейского Союза и учрежден с момента создания организаций, составивших впоследствии Европейский Союз.

Правовой основой его деят-ти являются: Устав Суда, в котором определяются его компетенция, порядок формирования и ф-ционирования; регламент, устанавливающий процедуру судопроизводства; инструкции, касающиеся вопросов внутренней жизни.

В состав Суда ЕС входят судьи и генеральные адвокаты, которые назначаются с общего согласия гос-вами членами на 6 лет и м.б. назначены на новый срок. Суд избирает председателя и первого генерального адвоката. Их мандат должен подтверждаться ежегодно.

Дела рассматриваются Судом в полном составе или одной из образованных камер, решение которой также считается вынесенным самим Судом. Судопроизводство состоит из 2х стадий — письменной и устной. Первая заключается в обмене состязательными бумагами, подготовительном расследовании для дополнительного выяснения обстоятельств дела и проверки доказательств. Устная — слушание дела — открывается выступлением судьи-докладчика, излагающего существо дела, позиции сторон и их аргументацию. Слушание может прерываться для повторного предварительного расследования. Итог устного судопроизводства подводит генеральный адвокат, который выступает с заключением и предлагает проект решения. Решение принимается на закрытом заседании и считается выражением единого мнения всего состава Суда. Результаты голосования не раскрываются, не допускается публикация особых или отдельных мнений и заявлений. Решение приобретает обязательную силу с момента вынесения, является окончательным и не подлежит обжалованию. Национальные суды гос-в — членов ЕС не вправе менять его или вносить дополнения.

Обращаться в Суд ЕС могут все субъекты права: гос-ва-члены, органы ЕС, юридические и физические лица, а также национальные суды с просьбой о толковании права ЕС.

— обращаться в Европейский Суд можно только в случае нарушения того права, которое предусмотрено Европейской Конвенцией, (обстоятельства по существу);

— м.б. рассмотрены только те обращения, которые касаются обстоятельств, произошедших после того, как страна вошла в юрисдикцию Европейского Суда;

— нарушение права должно произойти на тер-рии, которая находится под юрисдикцией Европейского Суда;

— жалоба м.б. подана только тем лицом, чье право было нарушено;

— заявитель обязан исчерпать эффективные средства правовой защиты, существующие в стране;

— обращение в Европейский Суд должно быть направлено не позднее 6 месяцев с момента принятия последнего судебного решения;

— жалоба должна быть обоснованной, на заявителя возлагается обязанность доказать нарушение его права со стороны гос-ва;

— жалоба не м.б. анонимной;

— жалоба не может содержать оскорбительных высказываний;

— нельзя подавать жалобы по одному и тому же поводу одновременно в два (и более) межд-ных органа (в Европейский Суд по правам человека и в Комитет по правам человека ООН)

65. Правовой статус иностранных граждан: межд-но-правовое регул-е.

Иностранным гражданином является лицо, не имеющее гражданства страны пребывания, но имеющее доказательство принадлежности к гражданству др. гос-ва. От иностранцев следует отличать апатридов, т.е. лиц без гражданства.

Правовое положение иностранцев в гос-ве регулируется национальным закон-вом страны пребывания и нормами межд-ных дог-ров. Гос-во пребывания, устанавливая правовой режим иностранцев, должно действовать в соответствии с общепризнанными принципами и нормами межд-ного права.

Правовое положение (правовой режим) иностранцев - совокупность их прав и обязанностей на тер-рии данного гос-ва. Различают три вида правового режима иностранцев: национальный режим, специальный режим и режим наибольшего благоприятствования.

Национальный режим предполагает уравнивание статуса иностранцев в той или иной сфере отношений с гражданами страны пребывания.

Специальный режим заключается в предоставлении иностранным гражданам определенных прав и/или установлении обязанностей. Так, граждане гос-в — членов СНГ пользуются в России многими правами, вытекающими из соглашений России с республиками бывшего Союза.

Режим наибольшего благоприятствования выражается в предоставлении иностранцам таких прав или установления таких обязанностей в какой-либо области, какие предусмотрены для граждан любого третьего гос-ва, находящихся в этой стране в наиболее выгодном положении. Этот режим устанавливается на основе взаимности в соответствии с договоренностью между этими гос-вами.

Различия прав иностранных граждан и граждан страны пребывания установлены в таких областях: политические права (иностранцы не могут избирать и быть избранными в представительные органы власти, голосовать на референдумах, им ограничен доступ к гос-ной службе в данной стране); отношение к военной службе (иностранцы не несут воинской обязанности); право въезда и выезда иностранцев (может устанавливаться безвизовый режим въезда-выезда иностранцев либо, наоборот, разрешительный порядок въезда и выезда граждан определенного гос-ва и т.д.); установление пределов уголовной, гражданской и админ-ной юрисдикции (иностранцы не могут являться субъектами некоторых правонарушений, например, измена Родине, уклонение от воинской повинности и т.д.).

Иностранец, находясь за границей, пользуется защитой и покровительством гос-ва своего гражданства. Предусматривается право иностранных граждан получать юридическую помощь и защиту от соответствующих представительств своего гос-ва, содействие гос-ва гражданства, если со стороны страны пребывания имеет место отказ в правосудии, и т.д. В то же время иностранец не теряет юридической связи со своим гос-вом и подчиняется также нормам закон-ва страны своего гражданства.

В соответствии с межд-ными дог-рами иностранец, законно находящийся на тер-рии гос-ва, м.б. выслан только во исполнение законно принятого решения и должен иметь возможность представить доводы против высылки. Коллективная высылка иностранцев запрещается.

Иностранные граждане находятся под юрисдикцией страны пребывания и пользуются правами и несут обязанности по законам своего гос-ва.