61. Межд-ные стандарты прав и свобод чел-ка. Правовое регул-ние ограничений прав и свобод чел-ка.

Межд-но-правовые обязательства, развивающие и конкретизирующие принцип уважения прав человека, часто называют межд-ными стандартами (МС) в области прав чел-ка. Это обязательства не только предоставлять лицам, находящимся под их юрисдикцией, какие-либо определенные права и свободы, но и не посягать на такие права и свободы (не допускать расовой, национальной и другой дискриминации, применения пыток и т. д.). В соответствии с Уставом ООН гос-ва обязуются соблюдать МС прав чел-ка. Вопрос соблюдения прав чел-ка отнесен к внутренней компетенции гос-ва. Если для соблюдения одних прав (гражданских и политических) гос-ва должны приложить минимальные усилия - принятие Конституции и основных законов, то для соблюдения других (культурных, социальных и политических) необходимы прежде всего экономические и культурные предпосылки.

МС могут быть универсальными, т. е. признанными во всем мире, и региональными. Региональные стандарты, имея особенности, вытекающие из традиций, уровня развития какой-либо группы стран, могут идти дальше универсальных, быть более широкими, конкретными (стандарты в рамках общеевропейского процесса).

МС обычно закрепляются в различного рода док-тах, как являющихся источниками МП, так и носящих морально-политический характер.

Индивид не является субъектом МП и МП обязывает гос-во обеспечить реализацию его прав. В исключительном случае, если гос-во не в состоянии обеспечить средствами внутреннего права реализацию основных прав и свобод граждан, МП предусматривает непосредственное применение своих норм при помощи межд. органов.

Существует два уровня межд. защиты прав человека:

- универсальный;

- региональный.

На универсальном уровне контроль осуществляет ООН (Генеральная Ассамблея, Экономический и социальный совет - ЭКОСОС, Комиссия по правам человека, Комиссия по правам женщин, верховный комиссар по правам человека, ЮНЕСКО, МОТ).

Примером регионального уровня защиты может служить работа Совета Европы. Первой инстанцией при рассмотрении дел в Совете Европы выступает Европейская комиссия по правам чеповека. Право на обращение в данную комиссию имеют гос-ва, а также отдельные индивиды.

После рассмотрения дела в комиссии любое заинтересованное лицо вправе обратиться в Европейский суд по правам человека. Обеспечение исполнения решений указанных органов возложено на Комитет министров Совета Европы.

Существует три основные меры контроля за соблюдением прав чел-ка:

- рассмотрение в ООН периодических докладов гос-в;

- рассмотрение споров о толковании и осуществлении конкретных соглашений;

- рассмотрение индивидуальных петиций.

62. 63. Межд-ные механизмы обеспечения и защиты прав и свобод чел-ка:общая хар-ка. Межд-ные органы по защите прав и свобод чел-ка.

Межд-но-правовые обязательства, развивающие и конкретизирующие принцип уважения прав человека, часто называют межд-ными стандартами (МС) в области прав чел-ка. Это обязательства не только предоставлять лицам, находящимся под их юрисдикцией, какие-либо определенные права и свободы, но и не посягать на такие права и свободы (не допускать расовой, национальной и другой дискриминации, применения пыток и т. д.). В соответствии с Уставом ООН гос-ва обязуются соблюдать МС прав чел-ка. Вопрос соблюдения прав чел-ка отнесен к внутренней компетенции гос-ва. Если для соблюдения одних прав (гражданских и политических) гос-ва должны приложить минимальные усилия - принятие Конституции и основных законов, то для соблюдения других (культурных, социальных и политических) необходимы прежде всего экономические и культурные предпосылки.

МС могут быть универсальными, т. е. признанными во всем мире, и региональными. Региональные стандарты, имея особенности, вытекающие из традиций, уровня развития какой-либо группы стран, могут идти дальше универсальных, быть более широкими, конкретными (стандарты в рамках общеевропейского процесса).

МС обычно закрепляются в различного рода док-тах, как являющихся источниками МП, так и носящих морально-политический характер.

Индивид не является субъектом МП и МП обязывает гос-во обеспечить реализацию его прав. В исключительном случае, если гос-во не в состоянии обеспечить средствами внутреннего права реализацию основных прав и свобод граждан, МП предусматривает непосредственное применение своих норм при помощи межд. органов.

Существует два уровня межд. защиты прав человека:

- универсальный;

- региональный.

На универсальном уровне контроль осуществляет ООН (Генеральная Ассамблея, Экономический и социальный совет - ЭКОСОС, Комиссия по правам человека, Комиссия по правам женщин, верховный комиссар по правам человека, ЮНЕСКО, МОТ).

Примером регионального уровня защиты может служить работа Совета Европы. Первой инстанцией при рассмотрении дел в Совете Европы выступает Европейская комиссия по правам чеповека. Право на обращение в данную комиссию имеют гос-ва, а также отдельные индивиды.

После рассмотрения дела в комиссии любое заинтересованное лицо вправе обратиться в Европейский суд по правам человека. Обеспечение исполнения решений указанных органов возложено на Комитет министров Совета Европы.

Существует три основные меры контроля за соблюдением прав чел-ка:

- рассмотрение в ООН периодических докладов гос-в;

- рассмотрение споров о толковании и осуществлении конкретных соглашений;

- рассмотрение индивидуальных петиций.

Европейский суд по правам чел-ка: цель, компетенция, структура, хар-р принимаемых решений.

Европейский Суд является одним из главных органов Европейского Союза и учрежден с момента создания организаций, составивших впоследствии Европейский Союз.

Правовой основой его деят-ти являются: Устав Суда, в котором определяются его компетенция, порядок формирования и ф-ционирования; регламент, устанавливающий процедуру судопроизводства; инструкции, касающиеся вопросов внутренней жизни.

В состав Суда ЕС входят судьи и генеральные адвокаты, которые назначаются с общего согласия гос-вами членами на 6 лет и м.б. назначены на новый срок. Суд избирает председателя и первого генерального адвоката. Их мандат должен подтверждаться ежегодно.

Дела рассматриваются Судом в полном составе или одной из образованных камер, решение которой также считается вынесенным самим Судом. Судопроизводство состоит из 2х стадий — письменной и устной. Первая заключается в обмене состязательными бумагами, подготовительном расследовании для дополнительного выяснения обстоятельств дела и проверки доказательств. Устная — слушание дела — открывается выступлением судьи-докладчика, излагающего существо дела, позиции сторон и их аргументацию. Слушание может прерываться для повторного предварительного расследования. Итог устного судопроизводства подводит генеральный адвокат, который выступает с заключением и предлагает проект решения. Решение принимается на закрытом заседании и считается выражением единого мнения всего состава Суда. Результаты голосования не раскрываются, не допускается публикация особых или отдельных мнений и заявлений. Решение приобретает обязательную силу с момента вынесения, является окончательным и не подлежит обжалованию. Национальные суды гос-в — членов ЕС не вправе менять его или вносить дополнения.

Обращаться в Суд ЕС могут все субъекты права: гос-ва-члены, органы ЕС, юридические и физические лица, а также национальные суды с просьбой о толковании права ЕС.

Европейский суд функционирует на постоянной основе и создается гос-вами, которые ратифицировали Конвенцию о защите прав и осн свобод человека 1950 г. Суд состоит из такого числа судей, кот соответствует числу соответствующих гос-в.

На должность судей избираются на срок от 3 до 9 лет от каждого гос-ва Парламентской ассамблеей (из трех кандидатов гос-ва-участника) лица, кот имеют высокие моральные качества и квалификацию или явл юристами с признанным авторитетом.

Евр суд имеет свою канцелярию и судебных секретарей.

На пленарных заседаниях суда избирается его председатель и его заместители (1-2) на 3 года (могут переизбираться); создаются палаты на определенный срок; избираются председатели этих палат (могут переизбираться); принимаются правила процедуры суда; избираются секретарь суда и один или два его заместителя.