52. Внутренние морские воды: состав, правовой режим.

- водное пространство, расположенное между береговой линией и теми исходными линиями, от которых отсчитывается ширина тер-риального моря. Они являются частью тер-рии гос-ва и на них распространяется его суверенитет. Гос-во устанавливает границы своих внутренних морских вод с учетом правил Конвенции ООН по морскому праву и др. норм межд-ного права. К внутренним морским водам относятся:

1. Воды портов до линии, соединяющей наиболее выдающиеся в море постоянные портовые сооружения. Прибрежные установки и искусственные острова не считаются постоянными портовыми сооружениями.

2. Воды заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых принадлежат данному гос-ву до линии естественного входа, если она не превышает 24 морских миль. Если линия входа в залив (бухту, губу, лиман) превышает 24 мили, то проводится 24-мильная исходная прямая внутри залива. Углубление не признается заливом, если его площадь не равна и не больше площади полукруга, диаметром которого служит линия, пересекающая вход в это углубление.

3. Воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащих данному гос-ву, независимо от ширины линии естественного входа (заливы Петра Великого в России). К внутренним морским водам определенного гос-ва они относятся т.к. традиционно в силу географических особенностей, а также экономической и оборонной значимости принадлежали данному гос-ву (обычная норма).

Правовой статус морей, побережье которых принадлежит двум или нескольким гос-вам, должен определяться по соглашению между прибрежными гос-вами.

4. Воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины тер-риального моря, когда побережье глубоко изрезано или когда вдоль берега расположена цепь островов. Прямые исходные линии должны быть обозначены на картах и доведены до сведения других гос-в.

Правовой режим - совокупность правил захода во внутренние воды и порты, пребывания в них и выхода из них. Он устанавливается внутригос-ным закон-вом и межд-но-правовыми актами.

Правовой режим внутренних морских вод России определяется Законом о Гос-ной границе РФ, Правилами плавания и пребывания в тер-риальных водах СССР, внутренних водах и портах СССР иностранных военных кораблей, Таможенным кодексом РФ, Водным кодексом и ведомственными актами.

Правила, которые применяются во внутренних водах, прибрежные гос-ва обязаны доводить до всеобщего сведения в Извещениях мореплавателям, лоциях и справочниках.

Иностранные суда заходят во внутренние воды и порты гос-ва по разрешению. Иностранным невоенным судам разрешается свободно заходить в объявленные открытыми порты. Перечень открытых портов определяется прибрежным гос-вом по своему усмотрению и доводится до сведения ежегодно в Извещениях мореплавателям. По российскому закон-ву иностранные невоенные суда могут заходить в порты (на рейды) РФ, открытые для захода таких судов. Следуя в порт, они обязаны информировать о времени своего прибытия (открытые порты в России: Санкт-Петербург, Архангельск, Мурманск и др.)

Военные корабли иностранных гос-в могут заходить во внутренние воды и порты на основе разрешения прибрежного гос-ва либо по его приглашению. Некоторые страны на основе принципа взаимности предусматривают уведомительный порядок захода военных судов. Не требуется разрешения на заход во внутренние воды и порты иностранных военных кораблей, если на их борту находятся главы гос-в или правительств.

Без разрешения осуществляется вынужденный заход иностранных военных судов, вызванный чрезвычайными обстоятельствами, — несчастный случай, авария, стихийное бедствие, необходимость оказания срочной медицинской помощи, достав¬ка спасенных людей и др.

Прибрежные гос-ва предусматривают особый порядок, ограничение или запрещение входа судов с ядерными установками, а также кораблей с ядерным оружием на борту.

Все суда, прибывающие в порт, подлежат пограничному, санитарному и таможенному досмотру.

Военные корабли освобождаются от таможенного досмотра и пошлины. Однако выгрузка или перегрузка грузов осуществляется под наблюдением органов таможенного контроля. Грузы, выгружаемые на берег, облагаются таможенными пошлинами.

Прибрежное гос-во не может взимать плату с судов за их заход и пребывание в порту. Плата взимается только за оказанные услуги (ледокольная или лоцманская проводка, ремонтные работы), пользование сооружениями (причалами, маяками, складами), техническими средствами (ТС, кранами, буксирами).

Во внутренних водах исследовательская деят-ть, рыболовство или иной промысел иностранными судами осуществляется на основе специальных межд-ных соглашений или с разрешения органов прибрежного гос-ва.

На иностранные невоенные суда, находящиеся во внутренних водах и портах, распространяется юрисдикция прибрежного гос-ва. Уголовная юрисдикция: компетентные органы прибрежного гос-ва вправе проводить расследование и рассматривать дела о преступлениях, совершенных на борту судна, если правонарушение посягает на общественный порядок или безопасность прибрежного гос-ва; если последствия правонарушения распространяются на его тер-рию; если имеется просьба капитана судна или консула гос-ва, под флагом которого плавает судно, об оказании помощи; если преследование необходимо в целях борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.

Власти прибрежного гос-ва вправе провести расследование, обыск, арест и рассмотреть дело в суде. О необходимости осуществления указанных мер извещается консул страны флага судна. Гражданская юрисдикция: право судебных органов прибрежного гос-ва рассматривать имущественные иски в отношении иностранных судов, в том числе в случаях загрязнения внутренних вод, и выносить по ним решения. На судно может быть наложен арест. Капитан судна и члены экипажа м.б. также привлечены к ответ-ти. Иммунитетом от юрисдикции прибрежного гос-ва пользуются гос-ные некоммерческие и военные суда.

Военные корабли во внутренних водах и портах пользуются правом неприкосновенности. К иностранному военному кораблю недопустимо применение каких-либо принудительных действий. Это право не освобождает военные корабли от обязанности соблюдать законы и правила прибрежного гос-ва; в случае их нарушения военному кораблю может быть предложено покинуть внутренние воды.

Каждое судно подлежит освидетельствованию со стороны должностных лиц прибрежного гос-ва. Судно и его оборудование должны поддерживаться в состоянии, гарантирующем пригодность для выхода в море без опасности для судна и людей, находящихся на борту. Если судно и его оборудование не отвечают предъявленным требованиям, ему может быть запрещен выход в море.

53. Тер-риальное море: порядок отсчета, правовой режим.

Тер-риальное море — это морской пояс, примыкающий к сухопутной тер-рии (основному сухопутному массиву и островам) и внутренним водам гос-в и находящийся под суверенитетом прибрежного гос-ва.

Каждое прибрежное гос-во национальным закон-вом определяет правовой режим своего тер-риального моря, т.к. оно входит в состав гос-ной тер-рии, его внешняя граница является гос-ной границей прибрежного гос-ва на море.

Ширина тер-риального моря не должна превышать 12 морских миль (Россия, Польша, Франция, Япония, Индия и др.) Меньшая ширина — 6 (Греция), 4 (Норве¬гия) и даже 3 морских мили (США, ФРГ и др.).

Отсчет ширины тер-риального моря производится:

1) от линии наибольшего отлива; 2) от условной линии внутренних вод; 3) от прямых исходных линий, соединяющих выступающие в море точки морского побережья (в местах, где береговая линия глубоко изрезана или вдоль берега имеется цепь островов).

Если берега двух гос-в расположены один против другого или примыкают друг к другу, в качестве разграничительной линии их те-риального моря используется срединная линия. Она проводится чтобы каждая ее точка является равноотстоящей от ближайших точек исходных линий, от которых отмеряется ширина тер-риального моря.

Правовой режим. Тер-риальное море, его дно и недра, воздушное пространство над ним являются составной частью тер-рии прибрежного гос-ва и находятся под его суверенитетом. Он осущ-тся с соблюдением норм межд-ного права.

Особенность правового режима - право мирного прохода. Суда всех гос-в пользуются правом мирного прохода через тер-риальное море.

Под проходом понимается плавание через тер-риальное море с целью: а) пересечь это море, не заходя во внутренние воды; б) пройти во внутренние воды или выйти из них. Проход должен быть непрерывным и быстрым. Он включает остановку и стоянку на якоре, если они связаны с обычным плаванием или необходимы в силу чрезвычайных обстоятельств. Подводные ТС должны следовать на по¬верхности.

Перечень действий, нарушающих мир, добрый порядок или безопасность прибрежного гос-ва: угроза силой или ее применение против прибрежного гос-ва в нарушение принципов межд-ного права; любые маневры или учения с оружием любого вида; сбор информации или пропаганда в ущерб обороне и безопасности прибрежного гос-ва; подъем в воздух, посадка или принятие на борт любого летательного аппарата или военного устройства; погрузка или выгрузка товара или валюты, посадка или высадка любого лица вопреки правилам прибрежного гос-ва; рыболовная, исследовательская, гидрографическая и иная деят-ть, не имеющая прямого отношения к мирному проходу; создание помех системам связи.

Прибрежное гос-во может принимать законы и правила, относящиеся к безопасности судоходства и регулированию движения судов в тер-риальном море. Промысловая и иная деят-ть иностранными судами осуществляются только с разрешения компетентных властей прибрежного гос-ва или на основе специального соглашения с ним.

Прибрежное гос-во вправе устанавливать морские коридоры и схемы разделения движения в тер-риальном море, а также приостанавливать в определенных районах своего тер-риального моря осуществление права мирного прохода иностранных судов, если это необходимо для обеспечения его безопасности.

Иностранные невоенные суда и военные корабли в тер-риальном море РФ пользуются правом мирного прохода при условии соблюдения межд-ных дог-ров и закон-ва России.

Иностранные суда, осуществляя право мирного прохода через тер-риальное море, обязаны соблюдать установленный в нем правовой режим. К судам, нарушающим этот режим, м.б. применены меры, необходимые для пресечения нарушения либо для привлечения нарушителя к ответ-ти. Зависит от вида судна (военное или невоенное) и от хар-ра нарушения.

Органы и войска Федеральной пограничной службы РФ в пределах тер-риального моря по отношению к невоенным судам имеют право: предложить показать свой флаг, если он не поднят; произвести опрос судна о целях захода в эти воды; предложить судну изменить курс, если он ведет в запретный для плавания район; остановить судно и произвести его осмотр, если оно не поднимает свой флаг, не отвечает на сигналы опроса, не подчиняется требованиям изменить курс. Суда, допустившие нарушение режима тер-риального моря РФ, м.б. остановлены, досмотрены, задержаны и доставлены (конвоированы) в ближайший российский порт для выяснения обстоятельств нарушения и при наличии достаточных оснований привлечены к ответ-ти в соответствии с законами РФ.

Органы и войска Федеральной пограничной службы РФ имеют право преследовать и задерживать за пределами тер-риального моря РФ судно, нарушившее правила плавания (пребывания) в этих водах, до захода этого судна в тер-риальное море своей страны или третьего гос-ва. Преследование в открытом море осущ-тся, если оно начато в тер-риальном море России и ведется непрерывно.

Уголовная юрисдикция прибрежного гос-ва не должна осущ-ться на борту иностранного судна, проходящего через тер-риальное море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с любым прест-нием, совершенным на борту судна во время его прохода, за исключением случаев: а) если последствия прест-ния распространяются на прибрежное гос-во; б) если прест-ние нарушает спокойствие в стране или добрый порядок в тер-риальном море; в) если капитан судна, дипломатический агент или консул, иное должностное лицо гос-ва флага обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи; г) если такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами.

Гражданская юрисдикция прибрежного гос-ва не осущ-тся в отношении лиц, находящихся на борту судна, проходящего через тер-риальное море. Меры взыскания или арест по любому гражданскому делу возможны только по обязательствам или в силу ответ-ти, принятых или навлеченных на себя судном во время или для такого прохода.

Военные корабли пользуются в тер-риальном море иммунитетом от юрисдикции прибрежного гос-ва. Если военный корабль не соблюдает правила и законы прибрежного гос-ва и игнорирует обращенное к нему требование об их соблюдении, прибрежное гос-во может потребовать от него покинуть тер-риальное море. За ущерб или убытки, причиненные военным- кораблем прибрежному гос-ву, гос-во флага несет межд-ную ответ-ть.