32. Функции дипломатического представительства.

Функции дипломатического представительства состоят, в частности: в представительстве посылающего государства в государстве пребывания; в защите в государстве пребывания интересов посылающего государства (в пределах, допускаемых международным правом); в ведении переговоров с правительством государства пребывания (в широком смысле — с главой государства и правительства, с министерством иностранных дел и другими компетентными органами); в выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщении о них посылающему государству; в поощрении и развитии дружественных отношений между посылающим и принимающим государствами во всех сферах их взаимоотношений.

Функции специальной миссии — представлять посылающее государство в государстве пребывания и осуществлять иные функции, определенные по взаимному согласию посылающим и принимающим государствами с учетом задач специальной миссии.

Представлять посылающее государство в составе постоянного дипломатического представительства управомочивается его глава — лицо, на которое посылающее государство возложило обязанность действовать в этом качестве. Главы представительств подразделяются на три класса: класс послов или эквивалентных им лиц, именуемых иначе (нунции, верховные комиссары и т.п.); класс посланников (интернунциев), аккредитуемых (назначенных представлять) посылающим государством при главе принимающего государства; класс поверенных в делах, аккредитуемых при министре иностранных дел.

На назначение главы дипломатического представительства запрашивается агреман (согласие) принимающего государства, после чего он снабжается верительными грамотами, удостоверяющими его назначение. Они вручаются лицу, при котором глава представительства аккредитован.

33.34 Консульские учреждения: виды, состав, порядок создания. Функции.

Консульские учреждения - зарубежные представительства, которые функционируют не в масштабах всего гос-ва пребывания, а в пределах консульского округа, определяемого по взаимному соглашению.

Консульские отношения возникают с установлением дипломатических отношений, а при их отсутствии на основе специального соглашения заинтересованных гос-в. Согласие гос-ва пребывания необходимо для открытия консульского учреждения.

Консульские ф-ции выполняются специальными консульскими учреждениями, и дипломатическими представительствами, в составе которых создаются консульские отделы.

Предусмотрены 4 вида консульских учреждений: генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства. В консульских отношениях РФ наиболее распространены генеральные консульства. В различных регионах России ф-ционируют генеральные консульства: в Санкт-Петербурге — США, ФРГ, Великобритании, Финляндии, ЮАР, КНР, Японии, Болгарии, Кубы, Эстонии, Франции и др.; в Пскове — Латвии; в Астрахани — Ирана; в Екатеринбурге — США и Великобритании; в Тюмени — Украины; в Новосибирске — ФРГ; в Иркутске — Монголии; в Хабаровске — КНР; во Владивостоке — США, Японии и т. д.

В составе посольств иностранных гос-в в Москве работают консульские отделы.

Порядок формирования. Консулы назначаются ведомством иностранных дел с уведомлением страны пребывания. Назначаемому консулу выдается специальное удостоверение о его полномочиях — консульский патент. Консульский патент выдается главой гос-ва, главой правительства или министром иностранных дел представляемого гос-ва. В РФ выдача консульского патента производится МИД РФ.

Страна, принимающая консула, выдает ему специальное разрешение на исполнение обязанностей консула — консульскую экзекватуру. С момента ее получения начинается деят-ть консула.

Заведующий консульским отделом при дипломатическом представительстве не нуждается в получении консульского патента и консульской экзекватуры. Его назначение происходит в порядке, установленном для дипломатического персонала.

Штат консульских учреждений состоит из консульских должностных лиц, административно-технического и обслуживающего персонала.

Консульские ф-ции делятся на 2 категории:

1) аналогичные или близкие ф-циям дипломатических представительств (имеются различия в масштабах деят-ти) - это защита интересов представляемого гос-ва, его граждан и юр-ских лиц; содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между гос-вами; выяснение всеми законными путями условий и событий в гос-ве пребывания — и сообщение о них своему правительству.

2) выдача паспортов гражданам представляемого гос-ва и виз (иных документов) лицам, выезжающим в представляемое гос-во;

оказание помощи и содействия гражданам и организациям представляемого гос-ва, обеспечение надлежащего представительства своих граждан в судебных и иных учреждениях гос-ва пребывания;

оказание помощи судам и самолетам, зарегистрированным в представляемом гос-ве, и их экипажам;

выполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и некоторых ф-ций административного хар-ра.

Перечень ф-ций дополняется в двусторонних консульских конвенциях, в Консульском уставе СССР 1976 г:

- учет постоянно проживающих и временно находящихся в консульском округе граждан РФ, включая их воинский учет;

- подготовка материалов по вопросам гражданства;

- действия — в рамках законов гос-ва пребывания и консульских конвенций — в отношении граждан, находящихся под арестом, задержанных, лишенных свободы в иной форме или отбывающих наказание.