31. Дипломатическое представительство: понятие, порядок создания, виды, ф-ции.

Дипломатическое представительство — это орган аккредитующего гос-ва, учрежденный на тер-рии гос-ва пребывания для поддержания дипломатических отношений между ними. Учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляется по взаимному соглашению, выраженному в форме совместного коммюнике, обмена нотами, достижением договоренности об установлении дипломатических отношений.

Межд-ным правом установлены следующие виды дипломатических представительств:

1) посольства — представительства высшего уровня, возглавляемые чрезвычайным и полномочным послом; к ним приравниваются представительства Ватикана —- нунциатуры, а также представительства, которыми обмениваются гос-ва Британского Содружества;

2) миссии — представительства, возглавляемые чрезвычайными и полномочными посланниками;

3) иные официальные представительства, имеющие специфический статус (например, представительство РФ по поддержанию контактов с Ватиканом и соответствующее представительство Ватикана в России).

Все дипломатические представительства имеют официальный правовой статус, одни и те же привилегии и иммунитеты.

Штат дипломатического представительства состоит из главы представительства, дипломатического, административно-технического и обслуживающего персонала.

Члены дипломатического персонала — это лица, имеющие дипломатический ранг, который присваивается дипломату в соответствии с существующими в стране правилами относительно прохождения дипломатической службы (послы, посланники, советники). Дипломатический ранг сохраняется пожизненно. К дипломатическому персоналу относятся торговые представители и их заместители, военные атташе и специалисты по областям сотрудничества, имеющие различные дипломатические ранги. Административно-технический персонал включает заведующего канцелярией, финансовых работников, переводчиков, делопроизводителей и др. К обслуживающему персоналу относятся: врачи, курьеры, шоферы, повара и т. д.

Главы представительств гос-в делятся на три класса: а) класс послов и нунциев, аккредитуемых при главах гос-в; б) класс посланников и интернунциев, аккредитуемых также при главах гос-в; в) класс поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел.

Класс главы дипломатического представительства определяется соглашением заинтересованных гос-в. Назначение главы представительства осуществляется в соответствии с общепринятыми межд-ными правилами и национальным закон-вом аккредитующей страны. Стадии назначения главы представительства: 1) запрос агремана — согласия гос-ва пребывания на назначение данного лица в качестве главы дипломатического представительства; 2) издание после получения агремана акта, оформляющего назначение главы представительства; 3) вручение верительных грамот - документа, удостоверяющего официальный статус главы дипломатического представительства и аккредитующего в этом качестве в государстве пребывания. Верительные грамоты подписываются главой аккредитующего гос-ва и адресуются главе гос-ва, принимающего дипломатического представителя.

Аккредитующее гос-во может назначить главу представительства в одно или несколько гос-в, если не заявлено возражений со стороны любого из этих гос-в.

Члены дипломатического персонала назначаются аккредитующим гос-вом без предварительного запроса. Назначение производится ведомством иностранных дел. Государство пребывания может предложить, чтобы имена военных, морских или авиационных атташе заранее сообщались на его одобрение. Действующее в РФ правило предусматривает обязательное согласие на назначение того или иного лица в качестве военного атташе.

Функции дипломатического представительства: а) представительство аккредитующего гос-ва в гос-ве пребывания; б) защита в гос-ве пребывания интересов аккредитующего гос-ва и его граждан в пределах, допускаемых межд-ным правом; в) ведение переговоров с правительством гос-ва пребывания; г) выяснение всеми законными средствами условий и событий в гос-ве пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего гос-ва; д) поощрение дружественных отношений между аккредитующим гос-вом и гос-вом пребывания и развития их взаимоотношений в области экономики, культуры, науки.

К основным задачам и ф-циям Посольства, наряду с названными в Конвенции, отнесены: обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса РФ в гос-ве пребывания; осуществление контроля за выполнением дог-ров в части отношений РФ с гос-вом пребывания; осуществление необходимых мер по обеспечению безопасности Посольства, его сотрудников и членов их семей.

Заключаемые гос-вом дог-ры и национальное закон-во могут содержать нормы, относящиеся к ф-циям дипломатических представительств, а также консульских учреждений. Дог-ры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам предусматривают использование дипломатических представительств или консульских учреждений для выполнения по поручению компетентных органов аккредитующего гос--ва такого процессуального действия, как допрос собственных граждан в гос-ве пребывания.