25. Межд-ые судебные органы: общая хар-ка.

Судебные учреждения:

Межд-ный Суд Организации Объединенных Наций,

Межд-ный третейский суд (в отличие от иных межд-ных судебных учреждений не имеет статуса самостоятельного органа. Он формируется и выполняет судебные ф-ции в связи с определенной ситуацией. Его можно квалифицировать как суд ad hoc (применительно к конкретному случаю)),

Межд-ный трибунал по морскому праву,

Европейский Суд (Суд Европейского Союза),

Экономический суд Содружества Независимых Гос-в,

Европейский Суд по правам чел-ка (в рамках Совета Европы),

Межамериканский Суд по правам человека,

Межд-ный трибунал по бывшей Югославии,

Межд-ный трибунал по Руанде.

Названные учреждении можно классифицировать по трем основаниям:

1. По субъектно-пространственной сфере — универсальные, охватывающие межд-ное сообщество в целом (Межд-ный Суд ООН, Межд-ный трибунал по морскому праву) и региональные (Европейский Суд, Экономический суд СНГ).

2. По предметному содержанию — общей юрисдикции (Межд-ный Суд ООН, Европейский Суд) и специальной юрисдикции (Межд-ный трибунал по морскому праву, Европейский Суд по правам чел-ка).

3. По субъектно-юрисдикционным ориентирам — для разрешения межгос-ных споров (Межд-ный Суд ООН, Экономический суд СНГ), для рассмотрения индивидуальных и коллективных обращений лиц (Европейский Суд по правам чел-ка), для уголовного преследования лиц, совершивших межд-ные прест-ния (Межд-ный трибунал по бывшей Югославии).

В прошлом существовали судебные учреждения, такие как Постоянная палата межд-ного правосудия (1922—1940 гг.), Межд-ный военный трибунал для суда над главными немецкими военными преступниками (Нюрнбергский трибунал, 1945—1946 гг.), Межд-ный военный трибунал для суда над главными японскими военными преступниками (Токийский трибунал, 1946—1948 гг.).

Завершается разработка учредительных документов, на базе которых предполагается создать новый судебный орган — Межд-ный уголовный суд.

Правовой основой организации и деятельности межд-ных судебных учреждений являются дог-рные акты в форме конвенций или уставов. Несколько примеров:

Междный Суд ООН — Устав Организации Объединенных Наций и Статут Межд-ного Суда ООН, образующий неотъемлемую часть Устава;

Межд-ный трибунал по морскому праву — Конвенция ООН по морскому праву, включающая в себя в виде приложения VI Статут Трибунала;

Европейский Суд по правам чел-ка — Конвенция о защите прав чел-ка и основных свобод и Протокол № 11 к Конвенции.

В настоящее время появились внедог-рные варианты учредительных документов. Ныне действующие между-ные трибуналы по бывшей Югославии и по Руанде учреждены резолюциями Совета Безопасности в 1993 и 1994 гг.; одновременно были утверждены уставы (статуты) обоих трибуналов.

К процедуре судебного разбирательства — в зависимости от компетенции и статуса судебного учреждения —- могут обращаться гос-ва, межд-ные межправительственные организации, юр-ские лица, межд-ные неправительственные организации, индивиды, группы лиц.

26. Внутригос-ый механизм реализации международно-правовых норм.

Внутригос-ый механизм реализации межд-го права — это деят-ть субъектов этих отношений в соответствии с нормами межд-ного права, т. е. деятельность, регулируемая нормами межд-ного права.

Совокупность внутригос-ных правовых актов (нормативных и иных), обеспечивающих соответствие деят-ти субъектов внутригос-ных отношений требованиям норм, представляет собой внутригос-ный нормативный механизм реализации (ее правовую базу).

Правовые акты, обеспечивающие реализацию межд-ного права на тер-рии гос-ва:

1) Акты общего характера. Они применимы ко всем межд-но-правовым нормам и м.б. приняты до или после заключения конкретного дог-ра.

В них: а) закрепляются основополагающие правила, относящиеся к реализации межд-ного права, определяется место межд-ного права во внутригос-ной правовой системе; б) подтверждается непосредственное действие норм межд-ного права — самостоятельное или совместное с внутригос-ными нормами; в) предусматривается, что в случае закрепления межд-ным дог-ром правил иных, чем в российском закон-ве, по одному и тому же вопросу, должны применяться правила международного договора; г) содержатся обязанности, адресованные гос-ным органам, принимать меры, необходимые для выполнения норм межд-ного права; д) говорится об обязанности осуществлять контроль за исполнением межд-ных обязательств.

2) Правовые акты, принимаемые для обеспечения реализации конкретного дог-ра. Они могут приниматься как до, так и после вступления в силу дог-ра.

Внутригос-ное правовое обеспечение позволяет решить вопросы, которые неизбежно возникнут или возникают в процессе реализации. Это —- определение: а) комплекса работ (фактической деят-ти), осуществление которых должно привести к тому социально значимому результату, который предполагается при заключении договора; б) необходимых мер, способствующих осуществлению указанных работ; в) субъектов осуществления работ; г) мер контроля за осущест¬влением необходимого комплекса работ; д) ответственности за нарушение, т. е. за неосуществление мер.

Контроль за реализацией норм межд-ного права в сфере внутригос-ных отношений, а также применение соответствующих мер за нарушения норм осуществляются органами гос-ва — министерствами, иными ведомствами, прокуратурой, правоохранительными органами исполнительной власти.

Внутригос-ный организационно-правовой механизм реализации межд-ного права - структура органов, осуществляющих правовую деят-ть в целях обеспечения реализации межд-ного права.

Правовая деят-ть представляет собой разработку и принятие правовых актов. Ее осуществляют законодательные, исполнительные, контрольные и правоохранительные органы гос-ва.

Федеральное Собрание РФ - законодательный орган, полномочия которого в сфере реализации межд-ного права — это разработка и принятие закон-льных актов: а) специальных, касающихся реализации межд-но-правовых норм либо отдельных дог-ров или отдельных норм; б) определяющих основы регулирования внутригос-ных отношений в РФ или регулирующих их определенные сферы, включая в них положения относительно реализации межд-ного права на тер-рии РФ.

На Федеральное Собрание могут возлагаться функции контроля и по его результатам — принятия решения.

Президент РФ как глава гос-ва определяет основные направления внутренней и внешней политики гос-ва, принимает меры, направленные на обеспечение выполнения межд-ных договоров. Его решения по вопросам внутренней и внешней политики облекаются в правовую форму — правовые акты. Президент принимает указы и распоряжения. Актами Президента создаются органы и утверждаются положения о них. Утверждаются федеральные целевые программы.

Президент может принимать решения о прекращении межд-ных дог-ров в соответствии с нормами межд-ного права и ФЗ "О межд-ных дог-рах РФ".

Правительство РФ осуществляет исполнительную власть РФ. Оно осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики РФ", в пределах своих полномочий обеспечивает выполнение обязательств по межд-ным дог-рам, а также осуществляет контроль за их выполнением другими участниками.

Правительство издает постановления, имеющие нормативный характер, и распоряжения — по оперативным и текущим вопросам.

Правовые акты Правительства предусматривают меры по созданию материальной базы реализации норм межд-ного права (финансирование, техническое, ресурсное обеспечение и т. д.).

Министерство иностранных дел РФ (МИД России) является органом исполнительной власти. Оно осуществляет управление в сфере отношений РФ с иностранными гос-ми и межд-ными организациями.

МИД России подготавливает предложения о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия межд-ных дог-ров и вносит их на рассмотрение Президента и Правительства, осуществляет наблюдение за выполнением межд-ных дог-ров РФ, участвует в подготовке предложений по приведению закон-ства РФ в соответствие с принятыми ею межд-ными обязательствами, обеспечивает участие РФ в деят-ти межд-ных организаций, конференций.

Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают выполнение обязательств и прав по дог-рам, а также наблюдают за выполнением обязательств другими гос-ми — участниками в пределах своих полномочий.

Они имеют право заключать дог-ры с соответствующими органами других гос-в — межведомственные дог-ры. Они являются межд-ными договорами РФ.

Могут создаваться специальные гос-ные органы.