24. Международный механизм реализации: общая характеристика.

Межд-ный механизм - комплекс средств и институтов, используемых гос-ми для обеспечения реализации межд-но-правовых норм, состоящий из двух компонентов — межд-ного правового механизма и межд-ного организационно-правового механизма.

Межд-ный правовой механизм реализации включает правообеспечительное нормотворчество, толкование, межд-ный контроль, правоприменение.

Правообеспечительное нормотворчество:

1) предварительное нормотворчество, предшествующее созданию основных норм, реализацию которых призвано обеспечить;

2) конкретизация, осуществляемая или одновременно с созданием первичных, основных норм, или в процессе их реализации. Конкретизация необходима, чтобы учесть особенности определенных гос-в, их интересы.

Толкование - средство обеспечения реализации и может осуществляться как в процессе нормотворчества, так и правоприменения.

Международный контроль. Главное в контрольной деят-ти — установление фактических обстоятельств и их оценка с точки зрения соответствия требованиям норм права, т. е. проверка. Она осуществляется путем сопоставления информации о деят-ти гос-ва (или иных субъектов) либо путем сравнения деят-ти с требованиями норм права.

Правоприменение - основанная на нормах межд-ного права индивидуальная или коллективная деят-ть гос-в или иных субъектов по обеспечению реализации норм в конкретных ситуациях. Оно необходимо, когда происходят "сбои" нормального процесса реализации и требуются дополнительные усилия со стороны правоприменительных органов.

Правоприменительная деят-ть завершается принятием правоприменительного акта — решения по конкретному делу (вопросу).

Правоприменительные акты — это акты, предусматривающие меры обеспечения: меры содействия реализации и меры воздействия.

Межд-ный организационно-правовой (институционный) механизм реализации межд-ного права включает: гос-ва, организации и органы (комитеты, комиссии, судебные органы). Они осуществляют свою деят-ть посредством переговоров, консультаций, встреч, конференций, рассмотрения вопросов в согласительных комиссиях, судебного разбирательства. Они представляют собой совокупность средств мирного разрешения споров (переговоры, обследование, посредничество, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам и соглашениям или иныме средства).

Гос-ва. Они используют переговоры, которые являются наиболее распространенной формой обсуждения и решения межд-ных проблем.

По числу участвующих гос-в: двусторонние и многосторонние.

В зависимости от статуса участвующих в переговорах должностных лиц, проводятся:

на уровне специально уполномоченных, послов, министров иностранных дел;

на высшем уровне — с участием глав гос-в и правительств.

Добрые услуги. Это — деят-ть третьих гос-в по организации проведения переговоров между спорящими стор¬нами.

Посредничество — это деят-ть третьих гос-в или межд-х организаций с целью не только организации переговоров, но и оказания помощи в решении спора по существу. Посредник является активным участником переговоров и имеет возможность влиять на процесс переговоров, а также на их результат.

Международные конференции — это временный форум гос-в — участников дог-ра для определения мер по обеспечению его выполнения. Основные цели конференций: обсуждение информации по исполнению дог-ра, разработка рекомендаций, учреждение специальных органов для обеспечения выполнения обязательств по дог-ру, рассмотрение и принятие поправок.

Межд-ные органы — комитеты, комиссии, рабочие группы, которые могут создаваться на постоянной основе, либо для решения какого-либо конкретного вопроса или спора.

Ф-ции и порядок действия межд-ных органов определяются договорами, на основе которых они учреждаются специальными соглашениями, резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН.

Задача подобных межд-ных органов — изучение и оценка действия конкретных принципов и норм, а также разработка мер по более успешному их осуществлению.

Учреждаются также двусторонние межправительственные органы — смешанные комиссии, рабочие группы и др. Их ф-ции: а) контроль и координация выполнения соглашений; б) разработка программ дальнейшего развития сотрудничества; в) разработка мер по решению проблем, которые могут возникнуть при выполнении соглашений; г) выработка рекомендаций по развитию сотрудничества.

Межд-ные организации - создаются для координации сотрудничества гос-в в определенной сфере и по возможности оказывают необходимую помощь гос-вам в реализации дог-ров в той же сфере сотрудничества.

Деят-ть межд-ных организаций по оказанию помощи гос-вам в развитии образования, культуры, средств информации (ЮНЕСКО), в предоставлении оборудования, ядерной технологии и материалов для использования их в мирных целях (МАГАТЭ), в содействии развитию сельского хозяйства, пром-сти, транспорта, здравоохранения и других сферах (ПРООН), др. виды помощи — это создание материальной базы реализации норм межд-ного права гос-вами.

Следственные комиссии - выясняют фактические обстоятельства нарушения норм или угрозы нарушения и дают им юридическую оцен¬ку.

Согласительные комиссии - оценивают факты и могут вырабатывать условия урегулирования вопроса (или спора), хотя предложения согласительной комиссии также не являются обязательными для сторон.