18. Согласие на обязательность межд-го дог-ра. Ратификация межд-го дог-ра. Обмен ратификационными грамотами и их депонирование. Ф-ции депозитария.

Согласие на обязательность договора -это стадия заключения межд-ного дог-ра, необходимая для вступления его в силу. Формы (способы) выражения такого согласия: а) подписание; б) обмен документами, образующими дог-р; в) ратификация; г) утверждение (принятие); д) присоединение к дог-ру.

Способы выражения согласия отличаются друг от друга по уровню и процедуре их осуществления.

Подписание — одна из форм согласия на обязательность дог-ра. Подписание является одновременно и формой принятия текста дог-ра, и формой выражения согласия на его обязательность. Подписание в одних случаях представляет собой принятие текста дог-ра, а в других — и принятие текста, и одновременно согласие на обязательность дог-ра.

Обмен документами, образующими дог-р, — это упрощенная процедура его заключения. Должностные лица (или уполномоченные) направляют друг другу письма (ноты), в которых излагаются предварительно согласованные положения по существу вопроса. Обмен письмами означает согласие на обязательность этих положений.

Ратификация — это согласие гос-ва на обязательность дог-ра, выраженное высшим органом гос-ной власти в соответствии с процедурой, установленной национальным закон-вом.

Межд-ные договоры РФ ратифицируются Федеральным Собранием РФ. Гос-ная Дума Федерального Собрания рассматривает внесенный Президентом или Правительством на ратификацию межд-ный дог-р. После обсуждения в комитетах и комиссиях принимается решение о ратификации в форме ФЗ.

Такой закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания. Принятый им ФЗ о ратификации направляется Президенту для под¬писания и опубликования.

Согласно ст. 14 Венской конвенции о праве межд-ных дог-ров 1969 г. согласие на обязательность дог-ра выражается ратификацией, если: 1) дог-р предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией; 2) иным образом установлено, что участвующие в переговорах гос-ва договорились о необходимости ратификации; 3) представитель гос-ва подписал дог-р под условием ратификации; 4) намерение гос-ва подписать дог-р под условием ратификации вытекает из полномочий его представителя или было выражено во время переговоров.

Национальным закон-вом м.б. определен перечень тех дог-ров, которые подлежат ратификации. ФЗ "О межд-ных дог-рах РФ" включает в этот перечень следующие виды дог-ров РФ: а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых ФЗ, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом; б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина; в) о тер-риальном разграничении РФ с другими гос-вами, включая дог-ры о прохождении Гос-ной границы РФ, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ; г) об основах межгос-ных отношений, по вопросам обороноспособности РФ и обеспечения межд-ного мира и безопасности (в т.ч. по вопросам разоружения), а также мирные дог-ры и дог-ры о коллективной безопасности; д) об участии РФ в межгос-ных союзах, межд-ных организациях и иных межгос-ных объединениях, если такие дог-ры предусматривают передачу им осуществления части полномочий РФ или устанавливают юр-скую обязательность решений их органов для РФ.

Подлежат ратификации межд-ные дог-ры, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации. В перечень дог-ров, подлежащих ратификации, внесены дополнения: ратификации подлежат межд-ные дог-ры РФ в области добычи, производства и использования драгоценных металлов и драгоценных камней и межд-ные дог-ры РФ, касающиеся перемещенных культурных ценностей, равно как и любые другие межд-ные дог-ры РФ, касающиеся ее культурного достояния.

Одновременно с принятием решения о ратификации межд-ного дог-ра составляется ратификационная грамота, имеющая три части: а) вступительную, в которой указывается высший орган гос-ва, ратифицировавший дог-р; б) основную, где воспроизводится текст дог-ра с оговорками и (или) заявлениями, если они сделаны; в) заключительную, содержащую заявление о неукоснительном и добросовестном выполнении дог-ра.

При заключении двустороннего дог-ра гос-ва — его участники — обмениваются ратификационными грамотами. Если дог-р заключается на тер-рии одного гос-ва, то обмен грамотами происходит на тер-рии другого.

При заключении многостороннего дог-ра ратификационные грамоты сдаются на хранение депозитарию. Такая процедура называется депонированием ратификационных грамот. Депозитарий определяется гос-вами-участниками в самом дог-ре. Им может быть одно гос-во, несколько гос-в, межд-ная организация или ее главное должностное лицо. Получили распространение дог-ры, депозитарием которых является Генеральный секретарь ООН.

Ф-ции депозитария определяются Венской конвенцией о праве межд-ных дог-ров и конкретными дог-рами. Основные его функции: хранение подлинного текста договора, ратификационных грамот и документов о присоединении; сооб¬щение участникам дог-ра о депонировании каждой ратификационной грамоты, об оговорках, о вступлении дог-ра в силу; уведомление о присоединении к дог-ру или выходе из него; созыв конференций для обсуждения осуществления дог-ра, если это предусмотрено.

Обмен ратификационными грамотами или их депонирование — это своеобразное совместное исполнительное соглашение гос-в о согласии на обязательность дог-ра. Оно входит в ряд последовательных действий гос-в, необходимых для приведения в действие нормы дог-ра о вступлении его в силу, а вместе с ней — и всего дог-ра.

Утверждение — предусмотренная в дог-ре упрощенная процедура выражения согласия на обязательность дог-ра. Национальным закон-вом устанавливается круг гос-ных органов, в компетенцию которых входит утверждение дог-ров. В зависимости от уровня заключенные дог-ры утверждаются Президентом РФ, Правительством РФ или другими федеральными органами.

Посредством утверждения выражается согласие на обязательность дог-ра межд-ной организацией, если она является участницей дог-ра. Таким полномочием обычно наделяются главные органы межд-ной организации.