12.13. Правопереемство в отношении гос-ной собств-ти, гос-х долгов и гос-х архивов.

В отношении правопреемства гос-ной собств-сти, архивов и долгов применяется Венская конвенция о правопреемстве гос-в в отношении гос-ной собств-сти, гос-ных архивов и гос-ных долгов 1983 г.

Согласно Конвенции гос-ная собств-сть — это имущество, а также права и интересы, которые на момент правопреемства принадлежали, согласно внутреннему праву гос-ва-предшественника, этому гос-ву.

Гос-ные архивы представляют собой совокупность документов любых давности и рода, произведенных или приобретенных гос-вом-предшественником в ходе его деят-ти, принадлежащих гос-ву на момент правопреемства согласно его внутреннему праву и хранящихся под его контролем в качестве архивов для различных целей.

Под гос-ным долгом понимается любое финансовое обязательство гос-ва в отношении др. гос-ва, межд-ной организации или любого иного субъекта межд-ного права, возникшее в соответствии с межд-ным правом

Переход собств-сти, архивов и долгов при правопреемстве регулируется соглашениями между этими гос-вом-предшественником и гос-вом-преемником. При отсутствии таких соглашений действуют правила

1. При передаче части тер-рии гос-ва др. гос-ву к правопреемнику переходят:

все недвижимое имущество, находящееся на соответствующей тер-рии, а также движимое имущество, связанное с деят-тью гос-ва на данной тер-рии;

часть архивов, которая относится к соответствующей тер-рии и необходима для ее нормального управления;

гос-ный долг (в справедливой доле)

2. При создании нового независимого гос-ва на тер-рии гос-ва-предшественника к гос-ву-правопреемнику переходят:

находящееся на его тер-рии недвижимое имущ-во, а также недвижимость, принадлежащая гос-ву-предшественнику и находящаяся за границей. К правопреемнику переходит также движимое имущ-во, находящееся на тер-рии гос-ва-предшественника;

архивы, принадлежащие его тер-рии, а также часть иных архивов, необходимых для нормального управления.

Гос-ные долги к правопреемнику не переходят.

3. При объединении нескольких гос-в в одно к правопреемнику переходят: вся собств-сть гос-в-предшественников, их архивы и долги.

4. При отделении части тер-рии от гос-ва к правопреемнику переходят:

находящееся на данной тер-рии недвижимое имущ-во, а также все связанное с ней движимое имущество и часть иного движимого имущества (в справедливой доле);

относящаяся к тер-рии часть архивов, а также иные архивы, необходимые для нормального управления ею;

гос-ный долг (в справедливой доле).

5. При разделении гос-ва, когда части тер-рии образуют два или несколько гос-в-правопреемников, к правопреемникам переходят:

находящееся на их тер-рии недвижимое имущ-во, а также относящаяся к ней движимая собств-сть;

относящаяся к данной тер-рии часть архивов, а также иные архивы, имеющие непосредственное отношение к ней; гос-ный долг (в справедливой доле).

14. Правопереемство в связи с прекращением ссср.

Одним из последствий прекращения существования СССР является вопрос о правопреемстве в отношении договоров СССР, гос-ной собств-сти, гос-ных архивов и гос-ных долгов СССР.

В Соглашении о создании Содружества Независимых Гос-в от 21 декабря 1991 г. гос-ва — участники СНГ гарантировали выполнение межд-ных обязательств, вытекающих из дог-ров и соглашений бывшего СССР. Гос-ва также согласились, чтобы членство СССР в ООН было продолжено РФ.

Каждое гос-во СНГ имело право подтвердить действие для себя того или иного дог-ра СССР. Республики бывшего СССР активно использовали это право.

Гос-ва СНГ (кроме Украины и Белоруссии) самостоятельно вступали в ООН, становились участниками дог-ров о правах чел-ка, о разоружении и т.д.

Для решения проблем правопреемства и на основе Меморандума о взаимопонимании по вопросу правопреемства в отношении дог-ров бывшего Союза ССР, представляющих взаимный интерес, 1992 г. Советом глав государств СНГ 20 марта 1992 г. была создана Комиссия по правопреемству в отношении дог-ров, представляющих взаимный интерес, гос-ной собств-сти, долгов и активов бывшего СССР, в рамках которой было подготовлено значительное число соглашений между гос-вами бывшего СССР.

В числе многосторонних дог-ров, регламентирующих различные вопросы правопреемства между республиками бывшего Союза, можно назвать Договор о правопреемстве в отношении бывшего гос-ного долга и активов СССР 1991 г., Соглашение глав гос-в — участников СНГ о собств-сти бывшего СССР 1991 г., Соглашение о распределении всей собств-сти бывшего СССР за рубежом 1992 г., Декларацию глав гос-в — участников СНГ о межд-ных обязатель-ствах в области прав человека и основных свобод 1993 г. и др.

В Соглашении о распределении всей собств-сти бывшего СССР за рубежом 1992 г. участвуют все страны — участницы СНГ (кроме Грузии). Соглашение регулирует вопросы правопреемства движимой и недвижимой собств-сти СССР за рубежом, находившейся в момент правопреемства во владении, пользовании или распоряжении СССР, гос-ных органов СССР. Под собств-тью понимается: недвижимость, используемая дипломатическими и консульскими представительствами СССР; инфраструктуры СССР за рубежом и прибыль от их эксплуатации; доходы от реализации собств-сти СССР; собств-сть СССР и прибыль от деят-ти юр-ских лиц, находившихся под юрисдикцией СССР; прибыль от выполнения работ по межд-ным соглашениям СССР и др.

Собств-сть СССР была поделена и перешла к гос-вам в следующих долях: Белоруссия — 4,13%, Казахстан — 3,86%; Россия — 61,34%; Украина — 16,37% и т.д. Совокупная доля Грузии, Латвии, Литвы и Эстонии составила 4,77% и данным Соглашением не рассматривалась.

В 1992—1994 гг. были заключены двусторонние соглашения между Россией, и Азербайджаном, Арменией, Грузией, Казахстаном, Молдавией, Таджикистаном, Узбекистаном, Украиной — с другой стороны, об урегулировании вопросов правопреемства в отношении внешнего гос-ного долга и активов бывшего Союза ССР, которые вступили в силу в конце 1995 — начале 1996 гг.

Участниками Соглашения о правопреемстве в отношении гос-ных архивов бывшего Союза ССР 1992 г. являются все страны СНГ (кроме Грузии). В соответствии с положениями Соглашения стороны признали целостность и неделимость архивов Российской Империи и СССР, находящихся за пределами их тер-рий, и не претендуют на право владения ими. Находящиеся на тер-рии гос-в — участников Соглашения архивы СССР перешли под юрисдикцию соответствующих гос-в. Стороны Соглашения обязались обеспечивать в соответствии со своим закон-вом доступ исследователей к архивам и признавать на своих тер-риях юр-скую силу справок, выданных гос-ными архивными учреждениями стран СНГ.

Вопросы, связанные с возвращением документов, обменом копиями и т.д., регулируются специальными двусторонними соглашениями.