Тема 2.1.3. «Государственные и муниципальные финансы».
План.
Понятие государственных и муниципальных финансов.
Функции государственных финансов.
Западные макроэкономические теории государственных финансов.
Понятие государственного и муниципального кредита.
Государственный и муниципальный долг.
Внешний и внутренний долг.
1.Государственные и муниципальные финансы- совокупность экономических отношении возникающих по поводу формирования распределения и использования централизованных фондов денежных средств с целью выполнения государственных своих функции.
В состав государственных и муниципальных финансов входят системы: государственного и муниципального кредитования, бюджетных, внебюджетных фондов.
В структуре государственных и муниципальных финансов основной составляющей выступает взаимосвязь бюджетов трех уровней- федерального, регионального и местного, а так же возможность получить финансовую помощь из бюджета вышестоящего уровня.
2.Сущность государственных и муниципальных финансов как экономической категории находит свое отражение в реализуемых ими функциях, исследования которых необходимо для осуществления государственной финансовой политики. Наиболее важными являются следующие функции: планирование, организация, стимулирование, контроль.
Функция организации предусматривает необходимость организации порядка составления, составления бюджета выбора уполномоченных кредитных учреждении, разграничения полномочии между различными управлениями власти, а также прав и обязанностей законодательных и исполнительных органов власти в ходе бюджетного процесса. Она затрагивает как бюджетные устройство, так и бюджетную классификацию.
Функция стимулирования предполагает оказание государственной поддержки и содействие отдельным отраслям народного хозяйства и регионам. Реализуя данную функцию путем осуществления бюджетных расходов, государство может изменять структуру общественного производства, влиять на результаты хозяйствования, проводить социальные преобразования.
Функция контроля позволяет выяснить своевременно ли и полностью ли финансовые ресурсы поступающие в распоряжение государства и местных органов власти, в каких пропорциях распределяется бюджетные средства, насколько эффективно они используются. Сущность следующей формы контроля: предварительный, текущий, последующий.
3.Монетаризм- продолжение классической теории финансов, сформировавшиеся в 18-206, которая исходила из предпосылки того, что экономика капиталистических государства- саморегулирующиеся система, а вмешательство государства в экономическую только не нужно, но даже вредно.
Кейнсианство исходит из необходимости осуществления государственного регулирования в экономике и оказание государственной поддержки проведенных в экономике преобразовании. Согласно теории Кейнса воздействие государства на субъекты экономики, подразделяющие на финансовую, кредитно-денежную и комбинированную политику.
4.Росуд. кредит- денежные отношения, в которых государство выступает в качестве заемщика, гаранта или кредитора.
От имени гос-ва в кредит отношениях могут участвовать различные структуры и ур-ни власти если в предиш. Отношения вступает РФ , то гос кредит является федеральным если региональные и местные власти – субфедерален.
Оснрегулирправовымотнаш , регулирующих привлечение и предоставления ср-в из фед бюджета на следушии год . В данном законе уст-ся предел . объема госвнутр и внеш дана , пределы внеш. Заимствований РФ на очеред. Фин год с разбивкой дома по формам обеспечения обезательств . помимо вышеуказанных пределов законов о фед бюджета на очередь фин . год вкл в себя :
- программу госвнутрзаимств РФ.
- программу гос гарантии РФ в иностранной валюте.
-программу гос гарантии РФ муницип гарантии в валюте РФ .
5. Гос и муницип долг .
Результатом гос заимствования явля формулируются . внутренней и внешней долга страны , представляющего собой сумму не погашенных долговых обязательств России .
Долговые обяз-ва РФ могут быть в форме :
- кредитных соглашении и договоров заключенных от имени РФ как заёмщика с кредитными организациями .
-гос. Заимствования, осуш путём выпуска ценных бумаг от имени РФ .
- дог-в и соглашения о получении РФ бюджетных кредитов от бюджетов друр-ей бюджетных систем .
Гос долг субъекта РФ – сов-сть долг . обязательств , обеспечений всем имущества в собственного субъекта РФ соствего козну .
Долг обяз-ва субъекта рфсущ в форме :
- кредитные соглашения и договор , заключении от имени субъекта и физ и юрид лицами , кредит организациями иностранныхгос –ми , международных финорг-ми.
-гос займов субъекта , осуществления путём выпуска его ценных бумаг .
- переоформления долговых обязательств 3 лиц . в гос долг субъекта на осн принятых им законов .
Муниципальный долг сост из сов-сти долговых обязательств муницип , имуществам , составляетмуницип казну .
Долговые обязательства муниципального образ могут быть в форме :
- кредитных соглашений и договор ,заключ . муницип образованием
- заимовмуницип образ-я ,осущ путём выпуска ценных бумаг . от его имени
- договор о предоставлении муницип гарантии и др
6. Внешний и внутренний долг
Внешний долг – обяз-ва , возникающие в иностранной валюте , за исключ. обязательств субъектов РФ и муниципальных обр-ий перед РФ в рамках использ целевых иностран , кредитов Внутренний долг– обяз-ва , возникающие в российской валюте , а также обяз-ва субъектов РФ и муницип . обр-нй перед РФ в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований) .