Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
твои измененные.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
220.7 Кб
Скачать

63. Межбюджетные отношения и бюджетный федерализм. Межбюджетные трансферты.

Бюджетный федерализм более широкое понятие и связано фактически с устройством бюдетной системы и тем фактом, что каждый уровень бюджетной системы имеет определенную самостоятельность. Т.е. межбюджетные отношения это составляющая часть бюджетная федерализма. Межбюджетные отношения - это взаимоотношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные с регулированием бюджетных правоотношений, формированием и исполнением соответствующих обязательств бюджетов. Т.е. по сути включают в себя: 1) закрепление собственных доходов за каждым бюджетом; 2) распределение расходных обязательств между бюджетами; 3) определение видов и объемов финансовой помощи (дотации, субсидии, субвенции. Идеальная модель бюджетного федерализма предполагает, что объем доходных полномочий субъектов федерации должен полностью соответствовать объему ответственности по расходам, закрепленным за данным уровнем государственной власти. На практике между бюджетными расходными полномочиями и доходными возможностями существует разрыв, который необходимо покрывать за счет доходных источников, находящихся в распоряжении бюджета более высокого уровня. Межбюджетные трансферты определяются как средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ. Исходя из анализа определений межбюджетных отношений и межбюджетных трансфертов, можно сделать вывод о том, что межбюджетные трансферты осуществляются в рамках межбюджетных отношений. Поэтому, несмотря на новое наименование гл. 16 БК РФ "Межбюджетные трансферты", нормы, содержащиеся в ней, регулируют не что иное, как межбюджетные отношения. формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, являются:1) дотации бюджетам субъектов РФ из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации; 2) субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда регионального развития; 3) субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда софинансирования расходов; 4) субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций; 5) финансовая помощь бюджетам отдельных муниципальных образований; 6) иные безвозмездные и безвозвратные перечисления; 7) бюджетные кредиты бюджетам субъектов Российской Федерации. Для анализа правовых основ предоставления межбюджетных трансфертов в указанных формах необходимо определить ключевые понятия и их соотношение: дотации, субсидии, субвенции, финансовая помощь, безвозмездные и безвозвратные перечисления, бюджетные кредиты. Определение понятий дотаций, субсидий, субвенций и бюджетных кредитов дается в ст. 6 БК РФ. Дотации - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе. Субвенции - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юр-му лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление опр-ых целевых расходов. Субсидии - это бюд-ые средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физ-му или юр-му лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.