Контрольные вопросы

1.Что такое оборона государства?

2. Что входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации?

3.Из каких основных структур состоит система органов государственного руководства военной организацией государства и управления Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями

4.Что такое военный округ?

5.Какие лица не подлежат призыву на военную службу?

6.Назовите способы поступления на военную службу

7.В чем различие между охраной и защитой Государственной границы РФ?

8. Что такое режим Государственной границы?

9. Перечислите меры административного принуждения, применяемые органами пограничной службы.

Раздел 15. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ИХ ЗАЩИТЫ В ИНТЕРЕСАХ ЛИЧНОСТИ , ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЮСТИЦИИ.

В результате изучения раздела 15 студент должен

знать основные положения, современное правовое обеспечение вопросов охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности РФ; методы и основания применения административного принуждения, используемые органами внутренних дел и внутренними войсками при осуществлении охраны общественного порядка; административно-правовой статус сотрудников полиции, а также особенности службы в ОВД; механизм и способы обеспечения законности при осуществлении деятельности по охране общественного порядка и общественной безопасности. Основные положения и правовой статус Министерства юстиции и подведомственных ему органов;

уметь применять полученные знания в практической деятельности юриста по оказанию квалифицированной помощи гражданам в защите их прав и законных интересов при обращении по вопросам службы в ОВД и реализации конституционных прав на защиту от посягательств преступных элементов; в отношениях с органами государственной исполнительной власти, осуществляющими деятельность по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности.

владеть навыками самостоятельного изучения административного законодательства в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а также в сфере юстиции; само­стоятельно вырабатывать практические навыки в применения и тол­кования законодательства, особенного связанного с толкованием норм, регулирующих деятельность органов внутренних дел и законодательства о внутренних войсках, а также умения ориентироваться в избранной профессиональной специа­лизации.

Тема 15.1. Государственное управление в сфере охраны общественного порядка, общественной безопасности и их защиты в интересах общества личности государства.

§15.1.1. Понятие общественного порядка и общественной безопасности в общей системе государственного порядка

Конституционные термины и понятия «общественный порядок» (п. «е» ст. 114 Конституции РФ) и «общественная безопасность» (п. «б» ст. 72 Конституции РФ) не имеют единого конкретного ле­гального определения. В научном же, доктринальном истолковании этих терминов и понятий отмечается два принципиальных момента: во-первых, различается понятие общественного порядка в широком социально-политическом смысле и в более узком, собственно ад­министративно-организационном этого слова; во-вторых, понятие общественного порядка неразрывно связывается с более широкими категориями установленного государственного порядка и порядка управления.

В широком социально-политическом смысле под общественным порядком можно понимать всю систему общественных отношений, фактически сложившуюся в обществе, на основе действующей в нем Конституции и другого законодательства в данный момент истори­ческого развития, независимо от конкретных форм государственного устройства и политического режима (капитализм, социализм, тота­литаризм, демократия и т.д.). В таком аспекте общественный порядок государственно-организованного общества включает в себя последо­вательно следующие категории: государственный по­рядок, порядок управления и общественный порядок, рассматриваемые в узком административно-организационном смысле.

Государственный порядок включает в себя установленные Консти­туцией РФ, федеральными конституционными законами и другим федеральным законодательством правовые нормы и правила, регла­ментирующие, политические, экономические, правовые основы орга­низации и деятельности государства: федеративное государственное территориальное устройство, организация избирательной системы, правила денежной эмиссии, защиты и обеспечение устойчивости рубля; установление системы федеральных органов законодатель­ной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности, формирования федеральных органов государственной власти; порядок установления и использования символов государства (герба, флага, гимна) и другие основы жизнедеятельности государст­венно-организованного общества.

Нормы и правила соблюдения государственного порядка устанавливаются только высшими федеральными органами госу­дарственной власти, действуют в общегосударственном масштабе, а обязанность соблюдать государственный порядок возлагается на все государственные органы любого иерархического уровня всех ветвей власти и их должностных лиц, а также на всех российских и иност­ранных физических и юридических лиц, действующих на территории нашего государства.

Органами зашиты и охраны государственного порядка выступают Президент РФ, Федеральное Собрание, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Генеральный прокурор РФ. В случаях возникновения угроз национальной госу­дарственной безопасности от нарушений правил и норм государс­твенного порядка к его защите по указанию Президента РФ могут привлекаться необходимые силы и средства соответствующих спец­служб Российской Федерации.

Порядок управления, являясь продолжением государственного по­рядка и составной частью общественного порядка в широком смысле этого слова, включает в себя совокупность правил и правовых норм, регламентирующих деятельность только государственных органов исполнительной власти и их должностных лиц во взаимоотношениях с различными звеньями государственного аппарата, а также с физи­ческими и юридическими лицами в различных областях, отраслях и сферах реализации исполнительной власти (государственного управ­ления). Сюда можно отнести, например, правила государственного учета и отчетности физических и юридических лиц о результатах сво­ей деятельности, правила работы кадровых служб государственного аппарата, правила пользования печатями и штампами, правила до­смотра ручной клади и багажа пассажиров аэрофлота, многочислен­ные таможенные правила и т. п.

Защита и охрана порядка управления, установленного в раз­личных областях, отраслях и сферах государственного управления, осуществляется силами и средствами действующих там многочис­ленных контрольных и надзорных органов различных министерств и ведомств. За административные правонарушения против порядка управления предусмотрена административная ответственность (ст. 19.1-19.33 КоАП РФ).

Общественный порядок в узком (юридическом, а не социально-политическом) значении и в собственном административно-органи­зационном смысле представляет собой комплексную совокупность установленных государством правил (норм) жизни и деятельности (по­ведения) граждан за пределами сферы трудовой (служебной) деятель­ности: в общественных местах (улицы, площади, парки, общественный транспорт и все другие места массового пребывания людей), по месту жительства (дом, квартира, гостиница). Правила общественного порядка распро­страняются и на рабочие (служебные) помещения, в случае совершения там противоправных действий, не связанных с трудовой и служебной деятельностью, нарушающие общественный порядок (пьянство на работе, драки, личные оскорбления и т. д.). Основными органами за­шиты и охраны общественного порядка выступают многочисленные органы, подразделения и службы системы МВД России.