Реализация социального партнерства в России

В России о социальном партнерстве заговорили с конца 1991 г., когда относительно медленное рефор­мирование экономики в рамках прежнего типа полити­ческой власти сменилось интенсивными «шоковыми» преобразованиями. В советский период очень активно использовалась почти вся атрибутика социального парт­нерства - заключение коллективных договоров и согла­шений, участие трудящихся в управлении производ­ством, консультации и переговоры по социальным вопросам, формировались планы социального разви­тия на предприятиях. Однако эти процессы никто не называл социальным партнерством. Основу советского общества согласно официальной идеологии составля­ло моральное, социально-политическое и экономиче­ское единство всех членов общества. Поэтому не могло существовать противоположных по своему содержанию интересов, и не было необходимости в таком механизме согласования интересов, как социальное партнерство.

15 ноября 1991 г. за № 212 Президентом РФ подписан Указ «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)». 24 января 1992 г. за № 45 вышел Указ Президента «О создании Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социаль­но-трудовых отношений». На базе этого Указа и по­становления Правительства от 20.02.1992 г. № 103 образована Российская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений, куда вошли представители правительства, профсоюзов и предпринимателей.

Принятые позднее Законы РФ, а также постановления Правительства РФ восполнили сущест­вующие пробелы в правовой базе социального партнер­ства.

Однако если проанализировать условия устойчивости, сформулиро­ванным П. Сорокиным, картина выглядит не столь благоприятно. Уровень жизни половины жителей Рос­сии не превышает физиологического миниму­ма. При этом дифференциация доходов, по данным Министер­ства труда, в 1,5—2 раза выше, чем в развитых странах. Подавляющая часть населения негативно оценивает сложив­шееся распределение доходов и собственности.

При этих условиях, в соответствии с выводами П. Сороки­на, все большую популярность приобретают идеи насильствен­ного передела собственности. Нарастание социальных проти­воречий становится препятствием росту производительности труда и уровня жизни. Опыт развитых стран по решению со­циальных проблем на основе переговоров представителей ра­ботающих и собственников при посредничестве государства, безусловно, полезен для России. Однако этот опыт необходимо использовать с учетом специфики отечественных условий.

Социальные процессы в сфере труда

Социальные процессы в сфере труда - это функционирование и изменение состояний социальных групп, коллективов, отдельных работников.

Важнейшими социальными процессами в сфере труда являются:

1. Сам труд как базовый социальный процесс. Социальное качество труда заключается в воздействии выполняемых работниками трудовых функций на их социальное положение, их соци­альные характеристики, такие как интересы, профессионально-квалификационный уровень, отношение к труду и т.д.

2. Интегративные процессы: образование, функционирование и развитие трудовых коллективов, их сплочение, социальный контроль трудового поведения, руководство, стимулирование трудовой активности. Эти процессы обеспечивают целостность социальной подсистемы.

3. Ценностно-ориентационные процессы, связанные с формированием у различных групп работников социальных норм и ценностных ориентации, соответствующих образу жизни. К этим процессам относятся также мотивация труда и трудовая адаптация.

4. Изменяющее - поддерживающие процессы - трудовые перемеще­ния социальных групп и отдельных работников.

По характеру изменений, происходящих в той или иной трудовой общности в результате какого-либо социального про­цесса можно выделить:

1. Процессы функционирования, когда основные характеристики общности остаются неизменными и лишь воспроизводятся.

2. Процессы развития, когда характеристики общности изменяются, приближаясь к тем уровням, что определены целями (происходят прогрессивные изменения).

3. Процессы деградации, когда социальные характеристики ухуд­шаются, отдаляясь от намеченных целей (происходит тормо­жение, замедление развития общности).

Управление социальными процессами предполагает их планирование и регулирование.

Планирование социальных про­цессов - это определение целей, задач и уровня их развития. Кро­ме того, оно включает в себя определение средств для достижения этого.

Регулирование социальных про­цессов - оперативно-тактическое управле­ние факторами, непосредственно влияющими на тот или иной процесс. Оно обеспечивает согласование поведения личности, коллектива с общественными интересами, целями и задачами и реализуется на основе знаний о сущности и механизме того или иного социального процесса, его тенденций, направленности.