Тема 7. Преодоление последствий Смуты и развитие государственного и регионального управления в XVII в.

Земский собор – орган государственного управления, проявление компромисса между различными слоями господствующего класса

Переход от дворцово-вотчинной системы управления к приказной. Учреждения как показатель централизации Российского государства.

Перерастание сословно-представительной монархии в абсолютную.

Образование сети приказов: (Дворцовый, Холопий, Казенный, Челобитный, Посольский, Поместный, Казачий и т.д.). Земский приказ: зарождение в России центрального полицейского органа.

Реформы местного управления, образование органов губного и земского самоуправления, замена существовавшей ранее системы кормления. Начало формирования всероссийского рынка.

Создание государственных учреждений с прямым подчинением центральной власти, с постоянным штатом и бюджетом.

Возрастание политической роли церкви, реформа патриарха Никона, идея вселенской церкви. Церковное и монастырское землевладение.

Казачество и старообрядчество как пример социокультурной инверсии. Кризис традиционализма. Формирование у сословий корпоративного сознания.

Развитие права, возникновение различных отраслей права: гражданского, уголовного, процессуального.

Развитие судебной системы: центральные, местные. Судебные органы представляли: Царь, Боярская дума, приказы, на местах: – наместники, волостели, а с середины XVI в. – воеводы, губные и земские органы.

Тема 8. Реформы аппарата государственного управления в эпоху Петра I

Реформы аппарата государственного управления. Проведение административной реформы (1708–1710 гг.). Разделение страны на губернии (Петербургская, Архангелогородская, Смоленская, Московская, Казанская, Киевская, Азовская и Сибирская, Нижегородская, Астраханская и Рижская).

Превращение дворянства в единое сословие. Указ Петра I «О единонаследии». Изменение порядка престолонаследия.

Учреждение Сената (1711 г.) – высшего правительственного органа, государственной власти. Организация контрольно-ревизионного института фискалов. Синод, как звено государственного аппарата.

Создание коллегий (Военная, Адмиралтейская, Иностранная, Вотчинная, Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия, Коммерц-коллегия, Камер-коллегия, Штатс-контор-коллегия, Ревизион-коллегия и Юстиц-коллегия).

Проведение реформы Сената с членством президентов лишь трех коллегий (Иностранной, Военной и Адмиралтейской).

Введение Петром I Табели о рангах (1722 г.). Создание иерархической системы, в государственных учреждениях: приоритет принципа выслуги и последовательного прохождения всех рангов над принципами знатности и родовитости.

Демократизация правящего сословия, приобретение титула дворянства выслугой и пожалованием государя.

Создание Российской армии. Воинский Устав Петра I.

Тема 9. Государственное и региональное управление в середине и во второй половине XVIII в.

Кризис феодализма, модернизация политической и экономической системы. Политика просвещенного абсолютизма.

Сословные реформы Екатерины II. Статус сословий. Дворянство. Манифесты о даровании вольности российскому дворянству 1762 года. Жалованная грамота дворянству 1785 года. Духовенство. Городское население. Жалованная грамота городам 1785 года. Правовое положение различных категорий крестьян.

Государственный механизм. Реформы в области государственного управления. Статус императора. Городская дума и Сенат.

Центральные органы управления. Коллегии. Синод. Главный магистрат. Полиция. Устав благочиния 1782 года.

Реформы местного управления. Губернии. Учреждения о губерниях 1775 года. Реформы городского управления Екатерины II.