Программа курса Тема 1. История государственного управления России: предмет и периодизация

Исторические предпосылки возникновения государства и государственного управления. Взаимосвязь государственного управления и форм правления и устройства основных институтов власти: исторический аспект. Классификация управленческих функций государства. Эволюция государственного управления.

Основные периоды развития государственного управления: Древнерусское государство (Киевская Русь), Московское (Российское) государство, Российская империя, Советское государство (Советский Союз), Российская Федерация (Россия).

Становление государственной власти и управления в языческой Руси

Принятие восточного христианства на Руси в качестве государственной религии и изменения в государственном управлении. Смена эволюционного типа общественного развития инновационным, где источником становится Киев. Утверждение канонических христианских представлений о природе власти государства и его целях. Разделение светской и духовной власти. Великие князья как составная часть династического рода, построенного по типу «конического клана». Снемы (съезды князей), как орган государственного управления. Князь как необходимый и ключевой элемент государственности. Значение киевского вече для высшего и центрального управления. Вечевые собрания в центрах местных княжеств для регионального управления.

Государственное управление в период (XII—XIII вв.)

Древнерусское государство как крупнейшая держава средневековой Европы. Русь и ее геополитическое положение в системе сопредельных цивилизаций: между католической Европой, арабским мусульманским Востоком, восточно-христианской Византийской империей, иудейским Хазарским каганатом, кочевниками-язычниками.

Государственное управление на Руси и этапы его развития в византийских и европейских хрониках, восточных нарративных источниках.

Древнейшие общерусские летописи (Повесть временных лет), летописные своды отдельных княжеств, уставы и другие княжеские акты, произведения общественно-политических мыслителей Древней Руси, житийная литература, былинный эпос.

Предмет и задачи учебной дисциплины. Государство и теории его возникновения и функционирования (теологическая, патриархальная, теория общественного договора, теория насилия, марксистская теория государства, современная теория генезиса государства).

Основные функции государства и его организационные структуры.

Тема 2. Становление государственности и государственного управления в Киевской Руси (IX–XI вв.)

Возникновение древнерусского государства, особенности исторического развития Руси, ее политическое устройство, аппарат государственного управления.

Местные органы власти и управления: великий князь, совет при великом князе, вече.

Местные органы управления. Посадники и волостели.

Становление государственности у восточных славян. Административно-финансовая реформа X в. Численная (десятичная) система управления.

Условия формирования государства как продукта внутреннего развития русского общества.

Тема 3. Государственное управление (XII – начала XIII вв.)

Особенности государственного управления русских княжеств и земель в эпоху феодальной раздробленности.

Этапы становления государственного управления в Древнерусском государстве. Формы общественных отношений.

Народное вече как высший орган власти.

Сущность феодальных отношений – феодальная земельная собственность, экономическая зависимость мелких производителей от господствующего класса, углубление классовой дифференциации.

Особенности княжеской власти: государственная система, идеология.

Возникновение системы государственных налогов, торговых, судебных и других пошлин.

Проведение религиозных реформ. Византийское православие как форма государственной религии. Влияние христианства на общественную и духовную жизнь Руси.

Новгородская и Псковская боярские республики как цивилизованный вариант развития государственного управления Руси. Становление боярской олигархии.

Местные органы управления и самоуправления (земские старосты, целовальники, сотские, пятидесятские, десятские). Складывание системы кормлений.