1. Почему первой жертвой революционного террора стал Александр II – идеолог реформ? Какое значение имели преобразования для государственного управления России?

2. Как, по Вашему мнению, отразились основные принципы российского консерватизма в управлении государством в дворянском и крестьянском законодательстве?

3. Назовите причины кризиса государственного управления в конце хiх в.?

 Литература: 4–9, 11–14, 20–31, 35.

Тема 11. Государственное и региональное управление Российской империей в начале XX в.

Существует мнение, что результатом Первой русской революции стал Манифест от 17 октября 1905 г., положивший начало созданию парламентаризма в России. Это был новый шаг по пути превращения феодальной монархии в буржуазную. Согласно Манифесту, Государственной думе были присущи определенные черты парламента. Об этом свидетельствует возможность открытого обсуждения государственных вопросов, направления в Совет министров различных запросов, попытки объявления недоверия правительству и т.п.

Государственная дума учреждалась как законодательный орган, хотя правительство всячески стремилось ограничить ее законотворчество. В ве-дении Думы были вопросы, требующие решения законодательным путем: государственная роспись доходов и расходов; отчет государственного контроля по использованию государственной росписи; дела об отчуждении имущества; дела о постройке железных дорог государством; дела об учре-ждениях компаний на акциях и ряд других, менее важных дел. Государст-венная дума имела право запроса в правительство по поводу незаконных действий, допущенных министрами или главными управляющими.

Дума не могла начинать сессию по своей инициативе, а созывалась указами царя. Сроки ежегодных сессий, их продолжительность определялись царскими указами. 19 октября 1905 г. был опубликован указ о мерах, направленных на укрепление единства в деятельности министерств и главных управлений, в соответствии с которым был реорганизован Совет министров. Председателем Совета министров был назначен П.А. Столыпин, поощрявший деятельность введенных военно-полевых судов и применение смертной казни. Это приветствовали многие историки, до революции придерживавшиеся либеральных взглядов, такие, как М.Н. Покровский, Н.А. Рожков, Н.П. Павлов-Сильванский и др.

Накануне открытия первой Государственной думы царское правительство, не полагаясь на нее, опубликовало новое положение о Государственном совете. По положению от 20 февраля 1906 г. Государственный совет преобразовывался фактически во вторую палату, стоящую над Государственной думой.

Первая Государственная дума, поставившая вопрос о принудительном отчуждении помещичьей земли, превращалась в революционную трибуну. И поэтому 9 июля она была разогнана, было объявлено о созыве второй Думы. Тем не менее накал революционной борьбы в России стал спадать. Современные ученые-историки связывают это с деятельностью П.А. Столыпина, к оценке которой существуют два подхода. С одной стороны, говорят о силовом подавлении возмущения народных масс, с другой – о благотворном влиянии на внутриполитические условия столыпинских реформ. Ситуация изменилась лишь со вступлением России в Первую мировую войну на стороне Антанты и связанным с этим шагом обострением имевшихся противоречий.

В феврале-начале марта 1917 г. в связи с отречением от престола вначале Николая, а затем – Михаила Александровича вся полнота власти перешла к Временному правительству, деятельность которого в течение семи месяцев ввергла Россию в хаос.