11.9. Основы дисциплинарной ответственности военнослужащих

Данный вид ответственности определяется Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ. В нем отражены ее характерные черты, относящиеся к основаниям, дисциплинарным взысканиям, дифференциации пол­номочий субъектов дисциплинарной власти по их применению, порядку их исполнения. Обычно основанием дисциплинарной от­ветственности является дисциплинарный проступок. В норматив­ных правовых актах его трактовка неоднозначна. Она соотносит­ся либо с содержанием трудовой, служебной дисциплины, либо со статусом возможных его субъектов — работников, сотрудни­ков, служащих. Одной из характерных особенностей дисципли­нарной ответственности военнослужащих является то, что ее ос­нованием могут быть правонарушения двоякого рода: нарушение воинской дисциплины; нарушение общественного порядка. От­носительно первого основания не возникает вопросов, под воинс­кой дисциплиной понимается строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников) (п. 1 Дисциплинарного устава). Понятна также цель установления дис­циплинарной ответственности за нарушение общественного поряд­ка — утверждение авторитета военнослужащих, военной служ­бы, армии, повышение ответственности военнослужащих за со­блюдение общеобязательных правил поведения в общественных местах. Военнослужащий остается им и во внеслужебное время. Более того, проступки в общественных местах во внеслужебное время включены в перечень грубых дисциплинарных проступков военнослужащих. Вопрос, однако, в том, что подразумевать под нарушением общественного порядка при том, что нет его обще­признанного понятия¹.

Но из сути юридической ответственности следует, что в дан­ном случае нарушение общественного порядка не является оце­ночным понятием, зависящим от усмотрения субъекта дисципли­нарной власти. Оно может быть моральным по содержанию, но обязательно противоправным деянием, запрещенным правом. Ти­пичной иллюстрацией является его связь с нормами КоАП РФ, предусматривающими дисциплинарную ответственность военно­служащих за противоправные деяния, являющиеся по своей сути административными правонарушениями.

Поэтому в этом смысле, с необходимыми оговорками, можно утверждать, что одним из оснований дисциплинарной ответственности военнослужащих могут быть совершенные ими админист­ративные правонарушения.

В числе оснований дисциплинарной ответственности выделя­ются грубые дисциплинарные проступки. К ним отнесены само­вольная отлучка; опоздание из отпуска, командировки и лечеб­ного учреждения; опоздание или самовольный уход со службы; нарушение правил несения караульной (вахтенной), внутренней служб и боевого дежурства; исполнение обязанностей по службе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опь­янения; нарушение требований безопасности, приведшее к поте­ре работоспособности; нарушение уставных правил взаимоотно­шений между военнослужащими; промотание или утрата воен­ного имущества; проступки в общественных местах во внеслужеб­ное время.

Существенной особенностью дисциплинарной ответственнос­ти военнослужащих является необычная, достаточно обширная, сочетаемая с особенностями их статуса система дисциплинарных взысканий. К ним относятся: выговор; строгий выговор; лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег; лишение нагрудного знака отличника; сниже­ние в должности; снижение в воинском звании на одну ступень; снижение в воинском звании на одну ступень с переводом на низ­шую должность; досрочное увольнение в запас; назначение вне очереди в наряд на работу до определенного числа нарядов; пре­дупреждение о неполном служебном соответствии.

Характерным для дисциплинарной ответственности военно­служащих является то, что полномочия субъектов дисциплинар­ной власти четко определены в том, какие именно дисциплинар­ные взыскания может налагать тот или иной субъект к военно­служащим в зависимости от их воинских званий, а в отношении офицеров — их принадлежности к соответствующим составам. Учитывается также прохождение военной службы по призыву или по контракту. Например, на солдат и матросов могут налагаться взыскания; выговор; строгий выговор, лишение солдат и матро­сов, проходящих военную службу по призыву, очередного уволь­нения из расположения воинской части или с корабля; назначе­ние их вне очереди в наряд на работу — до 5 нарядов; лишение нагрудного знака отличника; досрочное увольнение в запас сол­дат и матросов, проходящих военную службу по контракту. На высших офицеров: выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; снижение в должности. Хотя установлен запрет на соединение одного взыскания с другим за один и тот же проступок, тем не менее признаваемое одним взысканием снижение в воинском звании на одну ступень с перево­дом на низшую должность сочетает в себе два, выделяемых в ка­честве самостоятельных, взыскания.

Командир дивизии, командир корпуса (эскадры), командую­щий армией (флотилией), командующий войсками округа, фрон­та, группой войск, флотом в отношении подчиненных им солдат, матросов, сержантов и старшин пользуются правом налагать дис­циплинарные взыскания в полном объеме.

Важной чертой дисциплинарной ответственности военнослу­жащих выступает также порядок приведения в исполнение дис­циплинарных взысканий, установленный применительно к каж­дому виду.