65. Розыск, виды и методы.

Розыск — комплекс мероприятий, которые проводят органы дознания по установлению лиц, причастных к совершению преступления, свидетелей, розыску преступников, скрывшихся от следствия и суда, розыску осужденных, бежавших из мест лишения свободы, розыску граждан пропавших без вести, установлению личности неопознанных трупов, а также сбору доказательств и получению иной информации, представляющей оперативный интерес по уголовному делу.

Виды розыска различаются по различным основаниям:

по субъектам розыска:

а) розыск, осуществляемый следователем (лицом, производящим дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно);  б) розыск, производимый органом дознания.  В территориальных ОВД розыскную работу выполняют подразделения служб криминальной милиции, милиции общественной безопасности (местной милиции) и паспортно-визовой службы. С учетом специфики и объема розыскной деятельности в указанных службах создаются розыскные подразделения или выделяются специальные сотрудники.

по объекту розыска:

лица по мнению следователя, совершившие преступление (обвиняемый);

лица, пропавшие без вести, если есть основания полагать, что оно стало жертвой преступления;

свидетели и потерпевшие;

трупы и их части;

имущество и иные ценности (похищенные, нажитые преступным путем, подлежащие конфискации или изъятию в возмещение причиненного ущерба);

различные установленные в ходе следствия вещественные доказательства (в том числе орудия совершения преступления, иные предметы и документы);

транспортные средства (угнанные, похищенные, явившиеся орудием совершения преступления);

документы, не являющиеся вещественными доказательствами (например, паспорт преступника);

похищенные домашние животные (лошади, крупный рогатый скот);

лица, совершившие побег из ИУ, СИЗО, ИВС, из-под стражи;

иностранные граждане и лица без гражданства, уклоняющиеся от регистрации в ОВД;

несовершеннолетние, ушедшие из дома, школ-интернатов, детдомов;

должники (ответчики) по делам о взыскании алиментов о возмещении вреда и т.д.;

граждане РФ, утратившие связь с родственниками

и т.д.

по масштабам розыска:

а) местный.  Местный розыск – это комплекс оперативно-розыскных, поисковых, информационно-справочных и иных действий органа внутренних дел, направленный на обнаружение разыскиваемого лица, при котором сигнальная система оперативно-справочных учетов ИЦ и адресных бюро используются локально.  Местный розыск начинается после проведения первоначальной проверки.  Розыскное дело заводится не позднее 10 суток с момента поступления постановления следователя об объявлении розыска обвиняемого;  б) федеральный.  Когда меры местного розыска исчерпаны, а его цель не достигнута, объявляется федеральный розыск.  Федеральный розыск – это комплекс оперативно-розыскных, поисковых, информационно-справочных и иных действий ОВД, при котором используется сигнальная система всех оперативно-справочных учетов Информационного центра и адресных бюро, МВД, УВД регионов, входящих в Российскую Федерацию.  Привлеченные к уголовной ответственности лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, побег из мест предварительного заключения или из-под стражи, а также вооруженные огнестрельным оружием либо имеющие при себе вещества, применение которых может привести к гибели людей или причинить вред их здоровью, разыскиваемые за приготовление, покушение или совершение преступлений террористического характера, члены террористических организаций, организационных групп и преступных сообществ (организаций), объявляются в федеральный розыск немедленно после принятия процессуального решения о производстве розыска.  Лица, пропавшие без вести в федеральный розыск объявляются по истечении 3 месяцев со дня начала местного розыска.  Все остальные категории разыскиваемых объявляются в федеральный розыск по истечении 6 месяцев с начала местного розыска;  г) международный.  Международный розыск – это комплекс оперативно-розыскных и информационно-справочных мероприятий правоохранительных органов России и зарубежных стран, направленных на обнаружение разыскиваемых лиц, находящихся за пределами государства (инициатора розыска), осуществляемых через посредничество национальных бюро Интерпола.  Национальные бюро Интерпола координирует розыскную деятельность между российскими и зарубежными правоохранительными органами.  Органы внутренних дел РФ осуществляют международный розыск в случаях:

наличия достоверных данных о выезде разыскиваемых лиц из РФ в другие страны;

поступление запроса национального бюро Интерпола о розыске лиц, въехавших на территорию России из других стран.

в зависимости от средств осуществления розыска:

а) розыск, проводимый с использованием процессуальных средств;  б) розыск, проводимый с использованием непроцессуальных средств.  Средства осуществления розыска, проводимого следователем:

следственные действия;

розыскные действия;

организационные действия;

тактические операции.

Розыск включает, как правило, следственные и розыскные действия, а также оперативно-розыскные мероприя­тия. В органах милиции розыск осуществляется специальными оперативными работниками, розыскными группами или отделе­ниями, входящими в состав подразделений уголовного ро­зыска.

Действия следователя по розыску могут быть как процессу­альными, так и непроцессуальными. К числу процессуальных действий, наиболее часто применяемых в розыскных целях, отно­сятся: обыски, выемки, допросы, наложение ареста на корреспон­денцию. Они направлены на выяснение данных о личности разыскиваемого, его связях — родственниках и знакомых, местах их проживания, наиболее вероятных местах, где может скры­ваться обвиняемый. При розыскных действиях, направленных на обнаружение объектов (предметов, вещей, ценностей, животных и т. п.), указанные следственные действия (допрос, обыск, выем­ка) преследуют цели установления мест их укрытия и обнару­жения. Разумеется, следственные действия, проводимые в розыскных целях, могут включать в себя и общие задачи по собиранию и фиксации доказательств, установлению обстоя­тельств, подлежащих доказыванию по делу.

Непроцессуальные действия следователя по розыску скрыв­шегося обвиняемого, иных лиц, а также различных предметов и ценностей заключаются в обращениях его к широкому кругу населения района, города, области. Практикуются такие обра­щения через печать, радио, телевидение, а также путем расклей­ки афиш, объявлений, плакатов, содержащих необходимые сведения о разыскиваемом лице или объекте, с указанием, куда, кому и каким способом сообщить при их обнаружении.

66. Основы тактики взаимодействия следователя с органами дознания.

Успешное решение тактических и методических задач расследования, как показывает следственный опыт, обычно бывает невозможным без четко согласованных и целеустремленных совместных действий следователей и органов дознания в процессе расследования.

Указанная организованная совместная деятельность следственных органов и органов дознания при расследовании преступлений получила в криминалистике название взаимодействие, а ее необходимость вытекает из смысла содержания уголовно-процессуального законодательства: УПК РФ (ст. 38, 40, 144, 157, 164 и 209) и Федерального закона "Об оперативно-разыской деятельности" (ст. 2, 7, 11).

Субъектами этого взаимодействия, с одной стороны, являются следователи, руководители следственного органа, с другой – главным образом сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, а иногда аналогичных служб других органов, перечисленных в ст. 13 Федерального закона "Об оперативно-разыской деятельности".

Рассматриваемое взаимодействие в основном осуществляется в процессе предварительного следствия, часто на стадии возбуждения уголовного дела, а также возможно и после приостановления предварительного расследования.

Необходимость взаимодействия в процессе предварительного расследования, как правило, возникает тогда, когда после проведения необходимых следственных действий преступление остается нераскрытым, или раскрыто не полностью, когда не выявлены или не найдены все участники преступления, не установлены существенные обстоятельства дела, не проверены важные версии, имеются трудности в отыскании доказательств и проведении отдельных следственных действий. На стадии возбуждения уголовного дела взаимодействие направлено на получение недостающих для возбуждения дела материалов и на их проверку. После приостановления предварительного расследования взаимодействие связано с решением задач по розыску необнаруженного или скрывающегося от следствия преступника.

Суть взаимодействия заключается в выполнении сотрудниками оперативных подразделений указанных выше органов по поручению следователя, руководителя следственного органа оперативно-разыскных мероприятий, перечисленных в Федеральном законе "Об оперативно-разыскной деятельности", и при необходимости отдельных следственных действий; в возбуждении уголовного дела, производстве оперативными сотрудниками неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий по делу в порядке ст. 40, 157 УПК РФ и передаче дела следователю по подследственности; в совместном проведении следственных действий; обмене информацией и т.д.

Оперативно-разыскные мероприятия соответствующих оперативно-разыскных подразделений, предусмотренные Федеральным законом "Об оперативно-разыскной деятельности", в отличие от следственных действий, носят не процессуальный, а главным образом поисково-справочный, разыскной, наблюдательно-обследовательский и технико-информационный характер. Они осуществляются специальными негласными и гласными методами и средствами для решения задач, перечисленных в ст. 2 указанного Закона. Порядок их производства регламентирован ведомственными нормативными актами МВД, ФСБ России и др., разработанными на основе упомянутого Закона, а содержание методов и средств этой специальной деятельности изучается и разрабатывается теорией оперативно-разыскной деятельности как специальной дисциплиной. Проведение специальных оперативных мер относится к исключительной компетенции оперативно-разыскных органов. Следователи в силу своего процессуального положения не обладают правом их проведения и участия в них.

Вместе с тем УПК РФ и Федеральный закон "Об оперативно-разыскной деятельности" наделили следователя достаточно широкими полномочиями, позволяющими ему давать поручения о проведении оперативно-разыскных мероприятий указанным выше органам, требовать от них содействия в проведении и производства отдельных следственных действий (ст. 38 УПК РФ, ст. 7 названного Закона). При этом следователь не должен как перелагать на оперативно-разыскные органы свои обязанности, так и подменять эти органы.

Указанное взаимодействие, предполагая общее планово-организационное руководство следователя, в то же время не имеет в виду служебного соподчинения взаимодействующих органов и слияния процессуальной и оперативно-разыскной деятельности. В процессе взаимодействия следователь и работники оперативно-разыскных органов действуют в строгом и точном соответствии с общим планом совместных действий, с их служебной компетенцией и выполняют только свои функции.

В результате вышеизложенного под взаимодействием следователей с оперативно-разыскными органамиследует понимать основанную на законе и согласованную по всем необходимым условиям деятельность указанных лиц и органов, направленную на раскрытие преступлений и решение всех остальных задач их расследования и предупреждения.

Взаимодействие может быть разовым, эпизодическим (связанным лишь с выполнением поручений следователя по отдельным вопросам и эпизодам дела) и постоянным (осуществляемым на протяжении всего расследования но делу). Последний вид взаимодействия чаще всего возможен лишь в рамках расследования, которое проводится следственно-оперативной группой.

Взаимодействие должно осуществляться в строгом соответствии с уголовно-процессуальным законом, Федеральным законом "Об оперативно-разыскной деятельности" и следственной этикой; согласовываться с планом расследования (по целям, месту, времени совместных и самостоятельных действий и по компетенции); основываться на взаимной помощи и совместной ответственности за достижение поставленных перед взаимодействием целей при направляющей роли следователя, но при должной самостоятельности оперативно-разыскных органов в выборе приемов решения поставленных перед следователем задач; строиться с учетом особенностей складывающихся криминалистических ситуаций и проводиться в соответствии с тактико-методическими рекомендациями по взаимодействию.