2.5 Право недропользования

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением - лицензией, то есть документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в течение установленного срока при соблюдении заранее установленных условий. Лицензию дополняют текстовые, графические приложения, являющиеся ее неотъемлемой частью и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензии предоставляются по результатам проведения конкурсов и аукционов. Информация о предстоящих конкурсах и аукционах, об их итогах, о предоставлении лицензий должна быть опубликована в СМИ.

Согласно ст. 9 Закона "О недрах" пользователями недр могут быть:

- субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества;

- иностранные граждане;

* юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами. Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть граждане РФ, иностранные граждане, юридические лица и создаваемые на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц. При этом участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции.

Если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр могут по выбору:

- получить разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности;

- заключить договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами,

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр, при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции - с момента вступления такого соглашения в силу.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

Срок пользования участком недр может быть продлен по инициативе пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензии на пользование участком недр условий и необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

2.6 Сервитут

Сервитут (от лат. servitus, servitutis - служащий) - ограниченное право пользования чужой вещью (в дореволюционной русской правовой терминологии - право участия частного). Сервитуты традиционно делят на личные и предиальные. Личным является сервитут, установленный в пользу определенного лица, тогда как предиальным - установленный в пользу собственника (пользователя) чётко определенной недвижимости. Примером личного сервитута может быть право членов семьи нанимателя пользоваться жильем нанимателя. Если сервитут устанавливается в интересах неопределённого круга лиц, то он оформляется правовой нормой и называется публичным сервитутом. Наиболее распространенным видом предиального сервитута является право пользования чужим земельным участком - так называемый земельный сервитут.

Сервитуты могут быть срочными и бессрочными, платными и бесплатными. Исчерпывающего перечня сервитутов законодательство, как правило, не вмещает, позволяя устанавливать любые сервитуты, которые отвечают признакам сервитутного права и не противоречат нормам закона.

Среди вещных сервитутов различали:

- сельские (земельные) - право прохода, проезда, прогона скота, устройства водопровода, водопоя скота, черпания воды на соседнем участке;

- городские - право пристроить к стене соседа, опереть балку на стену соседа, перекинуть балкон и другие выступы в чужое пространство, направлять сток дождевой воды или провести клоаку через чужой участок.

Каждая разновидность сельского и городского сервитута имела индивидуальную правовую регламентацию. Но они обладали и общим - бессрочностью, были обременением самой земли и вместе с ней переходили к новому собственнику. Вещный сервитут устанавливался в отношении не конкретного лица, а конкретной вещи, поэтому смена собственника данной вещи не приводила к прекращению действия сервитута.

Личный сервитут - это право пользования вещью определенным лицом, т.е. подобный сервитут, устанавливался в отношении конкретного лица и прекращался с его смертью. Из личных сервитутов можно выделить узуфрукт, узус, право проживания в чужом доме, право пользования чужим рабом или животным.

Узуфрукт (usufructus) - "право пользования чужой вещью и получения от нее плодов с сохранением целостности субстанции" (Д.7.1.1). Примером узуфрукта мог быть земельный участок, сад или огород. Получивший право узуфрукта (узуфруктарий) мог всесторонне пользоваться вещью, распоряжаться ее плодами, но при условии сохранения самой вещи. Узус (usus) - другой личный сервитут - давал право пользоваться вещью, но без получения плодов. Узуарий не пользуется вещью как источником дохода. Можно еще отметить такие личные сервитуты, как право проживания в чужом доме (habitatio), когда, например, наследодатель предоставлял старой служанке право пожизненного пользования комнатой в доме и право пользования чужим рабом или животным (operae).

Таким образом, сервитуты ограничивали право собственности или владения в пользу других лиц, выражали взаимопомощь, коллективистские начала в праве.

В юридической науке существует самый различный набор признаков, присущих вещным правам.

К числу таких признаков относят:

1. вещное право носит бессрочный характер;

2. этого вещного права является вещь;

3. объектом требования, вытекающие из вещных прав, подлежат преимущественному удовлетворению по сравнению с требованиями, вытекающими из обязательственных прав;

4. вещные права пользуются абсолютной защитой.

Так, бессрочный характер из всех вещных прав присущ, пожалуй, лишь праву собственности. С другой стороны, не все указанные признаки могут быть отнесены только к вещным правам. Например, вещи могут быть объектом не только вещных, но и обязательственных прав. В то же время объекты вещных прав далеко не всегда сводятся к вещи.

Другой признак, получивший закрепление в законе, состоит в том, что вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ. Забегая вперед, отметим, что согласно ст. 305 ГК РФ владелец, не являющийся собственником, но имеющий право на владение имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, пользуется против третьих лиц той же защитой, что и собственник. Защита предоставляется ему и против самого собственника.

В ст. 216 ГК РФ указаны в качестве вещных:

- право пожизненного наследуемого владения земельным участком;

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

- сервитут;

- право хозяйственного ведения имуществом;

- право оперативного управления имуществом.

Можем ли мы при таком анализе использовать положения п. п. 3 и 4 ст. 216 ГК РФ? Эти нормы говорят о том, что:

1) переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения ограниченных вещных прав на это имущество (так называемое право следования);

2) вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ, т.е. обладатели вещного права, могут прибегнуть к вещно-правовым способам защиты - виндикации и негаторному иску.

Проанализировав эти права (как прямо названные в законе вещными, так и те, которым просто приписаны вещные свойства), можно выделить их общие черты, которые необходимо проверить на предмет пригодности в качестве признака ограниченных вещных прав. Мы считаем не совсем точным подобный анализ, проведенный, например, в учебнике гражданского права СПбГУ: "Права на чужие вещи разнообразны и объединяются в одну группу, лишь исходя из того, что всегда предполагают наличие собственника, вещь которого они обременяют... В зависимости от того, какие из правомочий собственника оказываются ограниченными, можно выделить следующие права на чужие вещи, предоставляющие и обладателям в отношении чужой вещи возможность: 1) только пользоваться (сервитуты); 2) только распоряжаться (залоговые права); 3) владеть и пользоваться (права некоторых арендаторов, скажем, жилых помещений или земельных участков); 4) владеть, пользоваться и в ограниченных пределах распоряжаться (эмфитевзис, доверительное управление)" Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право: Учебник. Т. 1 6-е изд. М.: ТК Велби, 2002. С. 85..

Характеристика вещных прав

Вещные права оформляют и закрепляют принадлежность вещей (материальных, телесных объектов имущественного оборота) субъектам гражданских правоотношений, иначе говоря, статику имущественных отношений, регулируемых гражданским правом. Этим они отличаются от обязательственных прав, оформляющих переход вещей и иных объектов гражданских правоотношений от одних участников (субъектов) к другим (динамику имущественных отношений, т.е. собственно гражданский оборот), а также от исключительных прав, имеющих объектом, например, нематериальные результаты творческой деятельности («интеллектуальной собственности»).

С этой точки зрения юридическую специфику вещных прав составляет, во-первых, их абсолютный характер, отличающий их от относительных, обязательственных прав. Поскольку управомоченному лицу здесь противостоят (в качестве потенциальных нарушителей его прав и интересов) все иные участники имущественного оборота («все третьи лица»), оно получает абсолютные средства гражданско-правовой защиты от любых их возможных посягательств. В обязательственных отношениях в роли правонарушителя по отношению к управомоченному лицу (кредитору) может выступить только обязанное лицо (должник), в связи с чем и гражданско-правовая защита кредитора ограничивается их взаимосвязью.

Во-вторых, все вещные права оформляют непосредственное отношение лица к вещи, дающее ему возможность использовать соответствующую вещь в своих интересах без участия иных лиц. В обязательственных отношениях управомоченное лицо может удовлетворить свой интерес лишь с помощью определенных действий обязанного лица (по передаче имущества, производству работ, оказанию услуг и т.д.). Поэтому специфика вещных прав традиционно усматривается в том, что их объектом могут служить только вещи, и притом — индивидуально определенные, а поэтому с гибелью соответствующей вещи автоматически прекращается и вещное право на нее. Объектом же обязательственного права является поведение обязанного лица — должника, причем обязанность последнего может переходить к другим лицам в порядке правопреемства. Таким образом, вещные права получают свой, особый правовой режим, отличный от режима обязательственных прав.

По объектам, а также по содержанию и способам защиты вещные права отличаются также и от исключительных прав (абсолютных по своей юридической природе), оформляющих отношения интеллектуальной собственности. Здесь речь идет о правовом режиме нематериальных по своей природе объектов — идеях, художественных образах, решениях научно-технических задач, символах и т.п., хотя бы и выраженных в определенной материальной форме (в рукописях, картинах, чертежах, на магнитной ленте или дискете и т.д.). Такие объекты могут одновременно использоваться несколькими (многими) лицами, включая их создателей, а отчуждение их материальных носителей отнюдь не всегда означает одновременное отчуждение и данных объектов. Поэтому их использование обычно происходит с помощью особых договоров (лицензионного типа), а для защиты прав их создателей или обладателей используются особые гражданско-правовые способы (ибо, например, обычный виндикационный иск об истребовании содержащих новую научно-техническую информацию чертежей от их незаконного обладателя вовсе не защитит интересы их разработчика). Все это говорит об условности понятия «интеллектуальной» собственности. Хотя ее объекты бесспорно являются товарами в экономическом смысле, их присвоение и оборот (отчуждение) юридически оформляются иначе, чем присвоение и оборот обычных вещей.

Гражданское законодательство разделяет все гражданские права на личные и обязательственные. Вещное право - одна из важнейших частей гражданского права, суть которого состоит в том, что субъект этого права удовлетворяет свои интересы, воздействуя на вещь, находящуюся в сфере его деятельности. Вещные права можно разделить на 2 группы: 1) право собственности  2) другие вещные права (хозяйственного ведения, оперативного управления) Право собственности по объему правомочий отличается от других вещных права. Собственник обладает наиболее полными и широкими полномочиями, которые ограничены только законодательными актами. Право собственности можно рассматривать в объективном и субъективном смыслах.

В объективном смысле право собственности – это совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность определенного имущества физически или юридически лицам, определяющих содержание их правомочий и обеспечивающих защиту прав и законных интересов собственника.

В субъективном смысле право собственности – это правомочия собственника имущества владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Согласно ст.210 ГК собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет свои правомочия собственной властью, в собственных интересах, по собственному усмотрению и независимо от других лиц. Право владения – это возможность осуществления фактического господства над вещью. Различают владения собственника и владения несобственника. Владение собственника имеет своим основанием право собственности и является законным. Владение несобственника может базироваться на определенном правовом основании (титуле). Тогда оно является законным. Титулом законного владения может быть акт законодательства, административный акт или договор. Владение несобственника, не имеющего правового основания, является незаконным (владение имуществом похищенным или иным способом выбывшее из владения собственника помимо его воли. Незаконное владение может быть добросовестным и недобросовестным. Добросовестным владельцем признается незаконный владелец, который не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Недобросовестный владелец – это тот, кто знал или должен был знать о незаконности своего владения.

Право пользования – это возможность осуществлять эксплуатацию имущества, извлекать из него полезные свойства, получать плоды и доходы. Оно обеспечивает удовлетворение потребностей людей. Правомочие пользования имеет собственник, однако оно может осуществляться и не собственником в силу акта законодательства, административного акта или договора. Владение и пользование обычно осуществляются одним лицом и совпадают во времени. В соответствии с договором аренды земельного участка, арендатор владеет и пользуется участком. Однако владелец не всегда имеет право пользования имуществом, которым владеет. Например, хранитель не вправе без согласия поклажедателя пользоваться переданной на хранение вещью, за исключением случаев, когда это необходимо для обеспечения ее сохранности и не противоречит договору.

Право распоряжения – это возможность определять юридическую и фактическую судьбу вещи. Правомочия распоряжения принадлежат собственнику, субъекту права хозяйственного ведения или оперативного управления. Это правомочие может повлечь прекращение права собственности в результате заключения договора, также собственник может употребить или уничтожить вещь, если признает это целесообразным, а также может отказаться от права собственности. Право распоряжения может принадлежать и не собственнику на основе договора с собственником (комиссионер – ст.880 ГК) либо на основании закона (распоряжение имуществом недееспособного лица). Без согласия собственника его имуществом может распорядиться судебный исполнитель. Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вред окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и законных интересов других лиц. На собственника возложены и определенные обязанности: он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, риск случайной гибели, случайной порчи или случайного повреждения имущества. 2.Возникновение права собственности законодательство связывает с определенными юридическими основаниями. В гражданском праве в зависимости от характера оснований различают первоначальные и производные способы приобретения права собственности. При первоначальных способах право собственности возникает впервые либо независимо от воли предшествующего собственника. При производеных способах новый собственник получает свое право на вещь посредством волеизъявления предыдущего собственника данной вещи.

К первоначальным способам относятся: 1) спецификация (переработка) – это изготовление движимой вещи путем переработки материалов, которые могут принадлежать производителю (в этом случае он становится собственником) или другому лицу (производитель становится собственником, если стоимость работы превышает стоимость материалов). 2) обращение в собственность общедоступных для сбора вещей – это приобретение права собственности на собранные в лесах, водоемах или на другой территории ягоды, рыбу или животных. Право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществляющее их сбор или добычу, если сбор или добыча производилась в соответствии с законодательством. 3) приобретение плодов (доходов) – собственник плодоносящей вещи становится собственником и ее плодов 4) приобретение бесхозяйных вещей – это приобретение права собственности на вещи, не имеющие собственника или брошенные собственником. Находка – предполагает наличие собственника. Право собственности за нашедшим признается по истечении определенного времени, при условии выполнения определенных действий (ст.228-229 ГК) Клад – собственник не может быть установлен. Поступает в собственность собственника земельного участка. Собственник земли и лицо, нашедшее клад имеют равные доли в праве общей собственности на клад (ст.234 ГК) 5) приобретательная давность – гражданин или юридическое лицо, в собственности которого не находится фаркоп на range rover, но который добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным, приобретает право собственности на это имущество (ст.235 ГК)

Производные способы приобретения права собственности: • отчуждение имущества в собственность другого лица на основании договора • переход имущества наследодателя в собственность наследников • переход права собственности на имущество реорганизованного юридического лица. Момент возникновения права собственности у приобретателя имущества определяется законодательством. Например: переход права собственности на недвижимое имущество по договору продажи данного имущества подлежит государственной регистрации. В таком случае право собственности возникает у приобретателя с момента осуществления государственной регистрации. В соответствии с ГК право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента фактической передачи вещи. Передачей вещи признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки вещей, отчуждаемых без обязательств о доставке. 3.Прекращение субъективного права собственности является следствием различных фактических обстоятельств. Все такие обстоятельства ГК разделяет на 2 группы: 1) основания, прекращающие право собственности на вещь либо по воле самого собственника, либо в результате исчезновения самой вещи 2) основания принудительного прекращения права собственности – это возможно лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий, определенных законом.

К первой группе оснований прекращения право собственности относятся: 1) отчуждение имущества – право собственности возникает у приобретателя по тем же основаниям, по которым оно прекращается у лица, отчуждаемого имущество 2) отказ от права собственности – в этом случае собственник не имеет намерения передать свое право определенному лицу 3) прекращение существования объекта 4) утрата права собственности на имущество

Ко второй группе относятся: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам 2) отчуждение имущества, которое в силу акта законодательства не может принадлежать данному лицу (вещи, ограниченные в обороте) 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных 5) реквизиция – это принудительное изъятие имущества в собственность государства а результате стихийных бедствий, аварий, эпидемий и т.п. 6) конфискация 7) разгосударствление и приватизация 8) национализация