6. Органы исполнительной власти

1. Понятие и виды органов исполнительной власти.

2. Полномочия Президента РК в сфере исполнительной власти.

3. Административно-правовой статус Правительства РК.

4. Административно-правовой статус центральных органов исполнительной власти.

5. Местные органы исполнительной власти.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года).

2. Конституционный закон РК от 26 декабря 1995 года «О Президенте Республики Казахстан».

3. Конституционный закон РК от 18 декабря 1995 года «О Правительстве Республики Казахстан».

4. Закон РК от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении в Республике Казахстан».

5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года «Вопросы Министерства юстиции Республики Казахстан».

6. Бахрах Д.Н. Административное право. – М., 2000.

7. Ибрагимов Х.Ю. Административное право РК. – Алматы, 2000 г.

8. Козлов Ю.М. Административное право. – М., 2001.

9. Малиновский В.А. Президент РК: Инструменты власти и обеспечение деятельности. – Алматы, 2003.

10. Муниципальная кадровая политика: Учебное пособие для вузов / под общ. ред. В.Н.Иванова. – М.: Муниципальный мир, 2003.

11. Муниципальная наука: теория, метод, практика / под общ.ред. В.Н.Иванова. – М.: Муниципальный мир, 2003.

12. Россинский Б.В. Административное право. Учебно-практическое пособие. – М., 2001

13. Таранов А.А. Административное право РК. Академический курс. – Алматы, 2003.

ВОПРОСЫ

1. Что понимается под единой системой органов исполнительной власти?

2. Какое место занимает Президент РК в системе исполнительной власти? Полномочия Президента в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.

3. Какие нормативные акты устанавливают правовое положение центральных органов исполнительной власти?

4. Назовите наиболее важные признаки органа исполнительной власти.

5. Каково соотношение понятий «исполнительный орган государственной власти» и «орган государственного управления»?

6. Перечислите государственные органы непосредственно подчиненные Президенту РК.

7. Какие организационно-правовые средства свидетельствуют о коллегиальности в деятельности органа исполнительной власти?

8. Какие виды исполнительных органов государственной власти существуют в городах и районах?

9. Почему большинство органов исполнительной власти единоначальные, а не коллегиальные.

10. Почему руководители большинства исполнительных органов власти назначаются вышестоящими органами, а не избираются?

11. Какие ограничения устанавливаются для членов Правительства РК, и для чего необходимы такие ограничения?

12. Какие из перечисленных организаций являются органами исполнительной власти: администрация государственного предприятия, маслихат города, школа, управление внутренних дел, акимат области, ректорат университета, министерство, областное управление юстиции, аким сельского округа.

Дайте определения понятиям:

орган исполнительной власти, структура органа государственного управления, министерство, центральные органы исполнительной власти, агентство РК, акимат, Правительство РК, коллегия министерства, органы общей компетенции, органы межотраслевой компетенции, органы отраслевой компетенции, система органов исполнительной власти.

ЗАДАНИЯ

1. Заполните таблицу:

Орган исполнительной власти	Порядок образования	Подчиненность	Название издаваемых актов	Кем назначается руководитель
Правительство РК
Министерство
Акимат области
Территориальное управление министерства (департамент)

2. Перечислите наиболее важные отличия негосударственных организаций и учреждений от органов исполнительной власти (по способу образования, структуре, компетенции, ответственности и т.д.).

3. В чем заключаются отличия и сходства центральных органов исполнительной власти от местных органов по порядку образования, компетенции и другим признакам?

4. Согласно ст.3 Конституции РК государственная власть осуществляется в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия между собой с использованием системы сдержек и противовесов.

Какие нормы законодательства РК позволяют осуществлять систему сдержек и противовесов в отношениях Правительства и Парламента?

5. На основании Конституции РК, Конституционных законов «О Президенте РК», «О Правительстве РК», определите систему отношений Президента РК с Правительством.

6. Составьте структуру Правительства РК и схему его формирования.

7. Приведите приметы органов исполнительной власти согласно их классификации.

8. Сопоставьте признаки исполнительного органа государственной власти и юридического лица. Чем отличаются эти субъекты права? Все ли исполнительные органы государственной власти обладают правами юридического лица?

ЗАДАЧИ

1) Студент Крюков, отвечая на экзамене по административному праву вопрос о порядке назначения на должность и освобождения от должности членов Правительства РК сказал, что Президент РК по предложению Премьер-Министра назначает и освобождает от должности заместителей Премьер-Министра, министров и Руководителя Канцелярии Премьер-Министра.

Какую неточность допустил Крюков в своем ответе?

2) Ведущий телевизионной службы новостей, комментируя события дня, сказал следующее: «Премьер-Министр РК вызвал на заседание Правительства Председателя Национального банка РК и потребовал у него отчет о проведении единой государственной денежно-кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости национальной валюты».

Дайте правовую оценку этому сообщению.

3) Отвечая на вопрос о характере компетенции органов исполнительной власти, студент Жусупов отнес к органам общей компетенции Администрацию Президента РК, Правительство РК, Министерство юстиции РК, Министерство сельского хозяйства РК, Агентство РК по делам государственной службы, Комитет национальной безопасности РК. Свой ответ студент аргументировал тем обстоятельством, что организации, деятельность которых регламентируется нормативными актами, издаваемыми этими органами, находятся во всех административно-территориальных единицах.

Какие ошибки допущены Жусуповым? Перечислите известные Вам органы исполнительной вла­сти общей компетенции.

4) Проанализировав «Положение о Министерстве юстиции Республики Казахстан», утвержденное постановлением Правительства РК от 28 октября 2004 года, рассмотрите функции, основные направлениях дея­тельности, права, организацию деятельности данного министерства.