3) Водные объекты

В Водном кодексе – раздел 2 глава 4.

Объектом права собственности на воды является водный объект в целом.

Понятие водного объекта – см. Водный кодекс.

Водный объект – это сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа

либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима;

Понятие владения неприменимо во всей полноте к водным объектам, т.к. сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена.

В соответствии со ст.33 Водного кодекса субъектами права собственности на водные объекты являются, по общему правилу, РФ и субъекты РФ. Однако сделана оговорка: водный объект не может одновременно находиться в собственности нескольких субъектов права государственной собственности. Право собственности надо разграничивать по объекту.

В соответствии со ст.34 Водного кодекса в РФ устанавливается государственная собственность на водные объекты, а муниципальная и частная – допускаются только на обособленные водные объекты (замкнутые водоёмы), т.е. небольшие по площади и не проточные искусственные водоёмы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.

В этом определении много недостатков:

1) смешиваются юридические и физические признаки (например: обособленность – это юридический признак, замкнутость – это физический признак)

2) определение содержит оценочное понятие «небольшие по площади»: водное законодательство даёт отсылку к земельному законодательству, в земельном законодательстве не установлено, какой размер нужно считать небольшим. Согласно закону Ханты-мансийской области «О земле» 1998 года небольшим размером земельного участка признаётся один гектар, в Свердловской области – не установлено.

3) указано, что искусственный водоём не должен иметь гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами => получается, что связь с подземными водными объектами может быть (это неправильно).

Неопределённость, нечёткость признаков в определении приводит к тому, что право частной и муниципальной собственности возникнуть не может (в виду необходимости указания на возможность его возникновения в федеральном законодательстве, необходимости государственной регистрации этого права).

В ст.36 Водного кодекса определён перечень водных объектов, которые находятся в федеральной собственности:

• поверхностные водные объекты, акватории и бассейны которых расположены на

территории 2-х или более субъектов РФ (например, река с притоками. Если река расположена на территории одного субъекта РФ, а её притоки – на территории другого субъекта РФ, даже если притоки не имеют самостоятельного названия.)

• необходимые для обеспечения нужд обороны, федеральных энергетических систем и

иных федеральных нужд (т.е. перечень не является исчерпывающим)

• территориальное море РФ и внутренние морские воды

• трансграничные (пограничные) водные объекты

• водные объекты, расположенные на охраняемых природных территориях федерального

значения

• иные водные объекты федерального значения.

Порядок признания федеральной собственности: по решению федерального органа государственной власти, согласованному с соответствующими органами государственной власти субъектов РФ.

В 1996 году в Постановлении Правительства РФ «Внутренние водные пути России до 2000 года» в Приложении содержится перечень конкретных водных объектов, находящихся в федеральной собственности.

В собственности РФ могут находиться водные объекты, акватории и бассейны которых полностью расположены в пределах территории соответствующего субъекта РФ и не отнесённые к федеральной собственности. Данные водные объекты признаются собственностью субъектов РФ органами исполнительной власти субъекта РФ по согласованию с соответствующими федеральными органами.

Т.е. признаки: 1) территориальный признак, 2) значимость объекта.