Вопрос 62

Региональные системы защиты прав человека.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ)

1. Создан на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года.

2. Количество членов суда равно количеству государств участников Конвенции (сейчас 47).

3. Компетенция:

- вынесение консультативных заключений (практически не реализованная сфера, за всю историю было 3 заключения);

- рассмотрение межгосударственных жалоб (всего чуть больше 10 постановлений вынесено, очень мало);

- рассмотрение индивидуальных жалоб (основная сфера деятельности).

4. Стадии производства:

А) подача и регистрация жалобы;

Б) решение вопроса о приемлемости жалобы (в 2010 году вступил в силу протокол № 14 Конвенции, который реформировал ЕСПЧ). Сейчас вопрос о приемлемости жалобы рассматривают: члены суда единолично. В тех случаях, когда решение о приемлемости невозможно принять в установленном порядке, то решение о приемлемости принимается одновременно с рассмотрением дела по существу (когда не понятно попадает ли дело под какую-либо статью Конвенции);

В) рассмотрение дела по существу. Дела клоны – комитет из 3-х членов суда; остальная масса дел – палата из 7 членов суда; особо сложные жалобы или жалобы предполагающие изменение правовой позиции ЕСПЦ – Большая палата 17 членов суда;

Г) исполнение решений ЕСПЧ. Контроль за исполнением осуществляет комитет министров Совета Европы.

5. Условия приемлемости жалобы:

   • малозначительность ущерба, однако, если интересы прав человека требуют рассмотрения дела по существу, то размер ущерба не имеет значения;

   • жалоба не должна быть анонимной;

   • должна быть обоснованной;

   • должна касаться нарушения права закрепленного в конвенции;

   • жалоба должна быть подана в течение 6 месяцев с момента вынесения окончательного решения по делу в национальных судах (в России после кассации), срок никогда не восстанавливается;

   • исчерпание внутренних средств правовой защиты (не носит абсолютного характера);

   • жалоба может быть подана только после вступления Конвенции в силу для этого государства;

   • жалоба не должна находиться на рассмотрении в другой международной процедуре;

   • жалобу можно подавать только в отношении государства-участника Конвенции, под юрисдикцией которого лицо находится;

   • жалобу в ЕСПЧ могут подавать только прямые или косвенные жертвы нарушений, либо их законные представители (косвенная жертва – лицо, чьи права были затронуты нарушение этого права, они могут подавать жалобу только тогда, когда нет прямой жертвы). Потенциальные жертвы обращаться в ЕСПЧ не могут.

ЕСПЧ выносит:

1. решение о приемлемости;

2. постановление по существу.

ЕСПЧ может предписать государствам, принять 2 вида мер:

• меры специального характера (выплатить пенсия, компенсация и т.д.);

• меры общего характера (изменение законодательства, практики и т.д.).

Постановления ЕСПЧ обязательны только для того государства в отношении которого они вынесены.