326________________В.В. Кучма___________________

управленческим аппаратом. Среди всех обширных функций шерифа на первом месте по значению стояли фискальные функции. Не случайно поэтому кандидатуры шерифов предлагались казначейством. Органом, контролирующим их финансовую деятельность, была упомянутая выше Палата шахматной доски (в свою очередь, очень часто сами шерифы занимали должности в этой Палате). Кроме того, большое внимание шериф уделял судебной деятельности. Под его председательством работал суд графства, собиравшийся на заседания ежемесячно; время от времени практиковались и выездные сессии этого суда. В суд графства можно было принести апелляцию на решения сотенных и манориальных судов. Шерифу принадлежала и полицейская власть в графстве: он обеспечивал общественную безопасность (в частности, охранение т. н. «королевского мира»), руководил розыском, преследованием и задержанием преступников, накладывал штрафы на виновных. Наконец, шериф продолжал осуществлять и военные функции, отвечая за сбор феодального ополчения, за обеспечение его вооружением и провиантом, за оборону графства, за снаряжение военных кораблей и т.п.

Низшей судебно-административной единицей страны была сотня, во главе которой стоял бейлиф, полностью подчиненный шерифу в осуществлении своих фискальных и судебно-полицейских полномочий. В рамках сотни действовал сотенный суд, возглавляемый бейлифом; сфера деятельности сотенных судов постоянно сокращалась за счет расширения манориаль-ной юрисдикции. Сотня составлялась из сельских общин, во главе которых стояли старосты — констебли, отвечавшие за соблюдение общественного порядка и безопасности на территории общины.

Некоторые крупные города Англии имели статус графств. К их числу относился и Лондон, мэр которого, избираемый городским патрициатом, имел права шерифа, превышающие права обычных провинциальных шерифов. Отдельные районы Лондона обладали юридическим статусом сотен.

Реформы Генриха II Плантагенета (1154—1189 гг.). Последовавшие после смерти Генриха I династические смуты на некоторое время затормозили укрепление монархической власти в Англии. Страна была ввергнута в анархию, аналогии кото-

 

Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ_______327

рой не знала предшествующая история страны. Однако с воцарением Генриха II политика государственной централизации была не только продолжена, но и значительно усилена. Главной социальной опорой реформаторской деятельности Генриха II являлись рыцарство и городское население, которые имели практически общие хозяйственные и политические интересы. Политика Генриха II соответствовала настроениям широких народных масс, которые видели в ее осуществлении прочный залог своей безопасности. Опираясь на помощь и поддержку этих социальных сил, в полной мере использовав свои большие финансовые ресурсы, Генрих II энергично подавил анархию в стране, распустил отряды мятежных феодалов, приказал разрушить незаконно сооруженные ими замки и другие укрепления (общее число таких «незаконнорожденных» сооружений достигало 1115) и приступил к проведению реформ, результатом которых явилось такое усиление государственной власти и правительственной централизации, которая в ту эпоху была совершенно недостижима в странах континентальной Европы.

Наиболее существенным мероприятием Генриха II явилась судебная реформа, направленная на укрепление государственной юрисдикции за счет ограничения судебно-административной власти крупных феодальных собственников. При этом важно подчеркнуть, что господство феодального класса над крепостным и зависимым населением практически не ограничивалось, — наоборот, оно даже упрочивалось в связи с упрочением феодальной собственности на землю. Подавляющего большинства населения страны — лично зависимого крестьянства — эта реформа никак не коснулась. Королевские суды не имели права принимать имущественные иски вилланов против своих господ (некоторые исключения допускались лишь при возбуждении уголовных дел), так что весь смысл судебной реформы состоял в расширении государственной юрисдикции исключительно лишь над свободными людьми.

Путем издания соответствующих судебных распоряжений (т. н. ассизое, которые являлись скорее правилами для практического применения, чем нормативными актами), король изъял из сеньориальной юрисдикции все уголовные дела, а также значительное количество гражданских тяжб, связанных с земельной собственностью и ленным владением. По этим катего-