Сословно-представительная монархия во Франции. Великий мартовский ордонанс. Возникновение Генеральных штатов, их структура и функции.

В начале XIV в. во Франции на смену сеньориальной монархии приходит новая форма феодального государства - сословно-представителъная монархия. Становление сословно-представительной монархии здесь неразрывно связано с прогрессивным для данного периода процессом политической централизации (уже к началу XIV в. было объединено 3/4 территории страны), дальнейшим возвышением королевской власти, ликвидацией самовластия отдельных феодалов.

Сеньориальная власть феодалов по существу утратила свой самостоятельный политический характер. Короли лишили их права собирать налоги на политические цели. В XIV в. было установлено, что для взимания сеньориальной подати (тальи) необходимо согласие королевской власти. В XV в. Карл VII вообще отменил сбор тальи отдельными крупными сеньорами. Король запрещал феодалам устанавливать и новые косвенные налоги, что привело постепенно к их полному исчезновению. Людовик XI отнял у феодалов право чеканить монету. В XV в. в обращении во Франции была лишь единая королевская монета.

Короли лишали феодалов и их традиционной привилегии - вести частные войны. Лишь отдельные крупные феодалы сохраняли в XV в. свои независимые армии, которые давали им некоторую политическую автономию (Бургундия, Бретань, Арманьяк).

Постепенно исчезло сеньориальное законодательство, а также посредством расширения круга дел, составлявших "королевские случаи", существенно ограничивалась сеньориальная юрисдикция. В XIV в. была предусмотрена возможность апелляции на любое решение судов отдельных феодалов в Парижский парламент. Этим окончательно был разрушен принцип, согласно которому сеньориальная юстиция считалась суверенной.

В 1303 году была выдвинута формула: "король является императором в своем королевстве". Она подчеркивала полную независимость французского короля в международных отношениях. легисты утверждали, что король сам является верховным законом, а следовательно, может создавать законодательство по своей воле. Был выдвинут также тезис: "всякое правосудие проистекает от короля", в соответствии с которым король получил право рассматривать любое судебное дело сам или же делегировать это право своим слугам.

Сословно-представительная монархия утвердилась на определенном этапе централизации страны, когда не были до конца преодолены автономные права феодальных сеньоров, католической церкви, городских корпораций и т.д. Решая важные общенациональные задачи и принимая на себя ряд новых государственных функций, королевская власть постепенно ломала политическую структуру, характерную для сеньориальной монархии. Но при осуществлении своей политики она сталкивалась с мощной оппозицией феодальной олигархии, сопротивление которой не могла преодолеть лишь собственными средствами. Поэтому политическая сила короля в значительной мере проистекала от той поддержки, которую он получал от феодальных сословий.

Именно к началу XIV в. окончательно оформляется построенный на политическом компромиссе, а поэтому не всегда прочный союз короля и представителей разных сословий, в том числе и третьего сословия. Политическим выражением этого союза, в котором каждая из сторон имела свои специфические интересы, стали особые сословно-представительные учреждения - Генеральные штаты и провинциальные штаты.

Генеральные штаты. Появлению Генеральных штатов как особого государственного органа предшествовали расширенные собрания королевской курии (консилиумы и т.д.), имевшие место еще в XII-XIII вв. Созыв Генеральных штатов королем Филиппом IV Красивым в 1302 году имел под собой вполне конкретные исторические причины: неудачная война во Фландрии, серьезные экономические трудности, спор короля с римским папой. Но создание общенационального сословно-представительного учреждения было и проявлением объективной закономерности в развитии монархического государства во Франции.

Периодичность созыва Генеральных штатов не была установлена. Этот вопрос решал сам король в зависимости от обстоятельств и политических соображений. Каждый созыв штатов был индивидуальным и определялся исключительно усмотрением короля.

Высшее духовенство (архиепископы, епископы, аббаты), а также крупные светские феодалы приглашались лично. Генеральные штаты первых созывов не имели выборных представителей от дворянства. Позднее утверждается практика, согласно которой среднее и мелкое дворянство избирает своих депутатов. Выборы проводились также от церквей, конвентов монастырей и городов (по 2 - 3 депутата). Но горожане и особенно легисты иногда избирались и от сословий духовенства и дворянства. Примерно 1/7 часть Генеральных штатов составляли юристы. Депутаты от городов представляли их патрицианско-бюргерскую верхушку. Таким образом, Генеральные штаты всегда были органом, представляющим имущие слои французского общества.

Вопросы, выносимые на рассмотрение Генеральных штатов, и продолжительность их заседаний также определялись королем. Генеральные штаты обращались к королю с просьбами, жалобами, протестами. Они имели право вносить предложения, критиковать деятельность королевской администрации. В Генеральных штатах каждое сословие собиралось и обсуждало вопросы отдельно.

Депутаты, избранные в Генеральные штаты, наделялись императивным мандатом. Их позиция по вопросам, выносимым на обсуждение, в том числе при голосовании, была связана инструкцией избирателей. После возвращения с заседания депутат должен был отчитаться перед избирателями.

Великий мартовский ордонанс 1357 г. Согласно нему, решения Штатов должны были считаться окончательными и входить в силу без королевского одобрения. Финансовые субсидии могли бы расходоваться только на предписанные Штатами цели. Сословия записали за собой право собираться регулярно в любом месте для «устройства хорошего управления государством». Была сделана даже попытка поставить под контроль Штатов королевскую администрацию. Однако попытка Генеральных штатов закрепить за собой постоянные финансовые, контролирующие и даже законодательные полномочия не имела успеха. После подавления в 1358 году Парижского восстания и Жакерии королевская власть отвергла требования, содержавшиеся в Великом мартовском ордонансе. Сословно-представительная монархия во Франции

Введение.

Изучение феодального общества невозможно без глубокого осмысления форм

его государственного развития. Любая социально-экономическая формация, в

том числе и феодальная, представляет собой сложный общественный организм, в

котором производственные отношения взаимодействуют со своей надстройкой в

виде государства, права и идеологии, обретая с их помощью плоть и кровь.[1]

Сословная монархия, или феодальная монархия с сословным представительством,

изучению которой посвящена работа, представляет одну из известных

феодализму форм государства, сложившуюся в условиях политической

централизации. Политическая эволюция государства на этом этапе особенно

отчетливо, по сравнению с предшествующим периодом, обнаруживает такие

своеобразные социальные структуры феодального общества, которые отличает

характерные соединения не только классовых, но и сословных различий.

Изучение именно французского варианта дает возможность для типологического

анализа сословной монархии, так как многие стороны феодальной формации во

Франции получили предельную форму выражения.

Проблема сословной монархии (особенно ее французский вариант) относится

к числу важнейших, но далеко не решенных в литературе проблем. Как в

отечественной, так и зарубежной медиевистике нет специальных

монографический работ, посвященных проблеме французской сословной монархии.

Однако изучение ее как части политической истории средневековой Франции в

отдельных аспектах насчитывает почти двухвековой период.

Значительного успеха на пути научного поиска добилась буржуазная

историография XIX века. Ею была разработана концепция социально-

политической истории Франции с X по XV в., основным содержанием которой

стал процесс государственной централизации. Она характеризовалась

признанием решающей роли городов в этом процессе, политико-юридическим по

преимуществу пониманием феодализма и идеализацией государства как органа,

обеспечивающего общественный мир и социальную гармонию (О. Тьерри, Ф. Гизо,

А. Жири, Ж. Пико, А. Сэ и др.). Главное, что привлекло внимание буржуазных

ученых – это высший судебный орган средневековой Франции – Парижский

Парламент, и представительный орган – Генеральные Штаты с их

ограничительными возможностями по отношению к центральной власти.[2]

Поэтому применительно к государству XIII-XV вв. употребляется термин

«ограниченная» или «представительная» монархия.[3]

В наши дни в трудах по политической истории Франции XIV-XV вв.

уделяется внимание не столько государственным учреждениям – традиционному

сюжету буржуазной историографии XIX в., - сколько людям, которые

действовали в этих учреждениях. Своеобразным выражением этого интереса

служат многочисленные просопографические исследования.

Отечественная медиевистика внесла большой вклад в изучение проблемы

сословной монархии, в том числе ее теоретическую разработку. Решающим в

становлении этой формы феодального государства отечественные исследователи

считают изменения в социально-экономической жизни, связанные с развитием в

первую очередь городов и товарно-денежных отношений. Оценка ограничительной

роли представительных собраний дается или в тесной связи с определением

классовой природы этой государственной формы. Эти представления были

разработаны в первую очередь на материалах английской истории в трудах

Е.В.Гутновой и ее учеников – Ю.И.Писарева, Т.С.Федоровой, П.А.Леоновой.

Заметно продвинули изучение этой проблемы исследования отдельных аспектов

истории сословной монархии во Франции Н.А.Сидоровой, А.Д.Люблинской,

Н.И.Хачатурян.

Для изучения проблемы были использованы различные по характеру

источники.

I. Большой комплекс законодательных документов, ордонансов французской

монархии, относящихся к XIII-XV вв.. Свод постановлений области суда,

администрации, финансов, надзора за ремеслами и торговлей, военной службы

отразил не только институциональную историю монархии, но притязания и

возможности королевской власти, то есть подвижный и меняющийся баланс в ее

взаимоотношениях с сословиями. Это делает законодательные документы одним

из важнейших источников по социальной истории Франции на этапе формирования

в ней централизованного государств

II. Юридические материалы. Разнородные по конкретным характеристикам,

они связаны общей принадлежностью к судебной практике Парижского Парламента

и правовым установлением. Содержание судебных конфликтов может быть понято

только в сопоставлении с законодательными актами французской монархии.

Большие своды массовых документов в области законодательства французской

монархии, а также судебной деятельности Парижского Парламента (ордонансы и

регистры) на длительном отрезке времени (XIII-XV вв.) позволили проследить

политику монархии по отношению к духовенству, дворянству, горожанам и

крестьянству, а также положение и позиции этих сословий.

III. Материалы сословно-представительных собраний Генеральных Штатов.

Важно сопоставить этого рода материалы с королевским законодательством,

многие ордонансы которого издавались под прямым воздействием

представительных собраний (Великий мартовский ордонанс 1357 г. или

ордонансы 1448 г. служат только наиболее яркими тому примерами).

IV. Нарративный материал. Традиционную его часть составили отдельные

хроники XIV в., содержащие ценные данные о событиях социальной и классовой

борьбы середины и конца века.1

Изучение сословной монархии во Франции ставит определенные задачи. К их

числу относится задача теоретического рассмотрения проблемы сословной

монархии как особой формы феодального государства, сложившихся в странах

Западной Европы в условиях развитого феодализма и процесса централизации.

Вторую задачу составит характеристика особенностей процесса формирования

сословной монархии и ее раннего этапа во Франции. Также в работе

рассмотрены основные принципы деятельности сословно-представительного

органа – Генеральных Штатов. Кроме этого в работе рассмотрены финансовая и

судебная системы феодальной монархии с сословным представительством.

XIV- XV вв. в истории сословного представительства во Франции

приходится на этап сословной монархии, который повсеместно предполагает

наибольшую активность сословно-представительной практики. Не составила

исключения и Франция, хотя здесь эту историю отличала существенная

особенность в виде системы сословного представительства, включавшей в себя

органы различного территориального уровня, возникновение и история которых

повторяли общие закономерности развития. За двухвековой период система в

целом пережила свое становление, расцвет и подошла к началу спада, который

имел неодинаковое проявление для разных ее звеньев.

Сословно-представительная практика носила противоречивый характер. С

одной стороны, она способствовала формированию отношений подданства и

поднимала сословия до уровня общественных интересов. Вместе с тем в

реализации компромисса монархии и сословий она сопровождалась

предоставлением частных привилегий, которые подкрепляли местную

исключительность отдельных сословно-территориальных групп.1

Несомненность начавшегося спада в сословно-представительной практике и

особенно Генеральных Штатов к концу XV в. кажется очевидной. Сложившаяся к

концу XV в. в общих чертах налоговая система и созданная центральной

властью постоянная армия безусловно сыграли существенную роль в свертывании

сословно-представительного режима.

История сословного представительства в XIV- XV вв. дала много примеров

относительности противопоставления функций совета или власти сословий к

которому склонны некоторые исследователи. Несомненно приходится признать

более слабую ограничительную роль Генеральных Штатов по отношению к

королевской власти в сравнении с английским парламентом и испанскими

кортесами в XIV- XV вв. Однако, как показала конкретная история Франции

того же периода, организационные особенности и функции учреждения не только

не препятствовали сословиям выразить свое несогласие с королевской

политикой, тем самым подтверждая наличие у них определенного суверенитета,

но и выступить с серьезными политическими притязаниями. Результативность

этих притязаний демонстрировало сильное воздействие Генеральных Штатов, не

располагавших законодательной властью, на законодательную деятельность

монархии, работу судебных и финансовых органов страны.

Вызванный к жизни потребностями незавершенного процесса централизации,

сословно-представительный режим с момента своего возникновения

способствовал в конечном счете укреплению королевской власти и

государственности, в чем сказалось прогрессивное значение этого организма.

Объективная необходимость в его функционировании предполагала выгоды,

извлекаемые при этом монархией. Она заключалась в военной, финансовой,

политической помощи, которую она получала от сословий, а также в

корректировке политики центральной власти.

Результатом этой помощи явилось существенное укрепление монархии,

которое определило в ее пользу в конце XV в. баланс взаимоотношения с

сословиями, что способствовало свертыванию сословно-представительной

практики. Однако подобное явление не представляло собой чего-то

исключительного. Аналогичные тенденции переживали в условиях абсолютизма

английский парламент и испанские кортесы.1

Глава I. Образование сословно-представительной монархии

1.1 Общие принципы

Прежде чем перейти к окончательному раскрытию темы я хотела бы дать

общее понятие сословно-представительной монархии. Большая советская

энциклопедия дает следующее определение: сословно-представительная

монархия, или как ее еще называют сословная монархия, - это форма

феодального государства, при которой наряду с относительно сильной

королевской властью, концентрирующей в своих руках все нити управления,

существует сословно-представительное собрание, обладающее совещательными,

финансовыми (разрешение налогов), а иногда и некоторыми законодательными

функциями. Сословно-представительная монархия была обычной формой

феодального государства в большинстве стран Европы в период расцвета

феодализма, (в Англии, в Испании в XIII-XV вв., Франции XIV-XV вв., в

Венгрии, Чехии в XIV-XVII вв., в Польше XV-XVII вв., в Дании в XIV-XVII

вв., в Русском централизованном государстве в XVI-XVII вв.).1

Предпосылки для возникновения сословной монархии как относительно

централизованной формы государства (по сравнению с государствами периода

феодальной раздробленности) создавались развитием городов, начавшимся

складыванием внутреннего рынка, обострением классовой борьбы в связи с

усилением феодальной эксплуатации крестьянства. Главную опору сословной

монархии составляли низшие и средние слои феодального класса, нуждавшиеся в

сильном централизованном аппарате для укрепления своей власти над

крестьянством. Сословную монархию поддерживали горожане, которые стремились

к ликвидации феодальной раздробленности и к обеспечению безопасности

торговых путей – условий, необходимых для развития внутреннего рынка.

Процесс государственной централизации в этот период был прогрессивен, так

как он облегчал древнейшее экономическое развитие феодального общества.

Централизация феодального государства при сословной монархии выражалось в

концентрации в руках короля его аппарата судебной и военной власти в ущерб

политической самостоятельности крупных феодалов, в развитие

общегосударственного законодательства и налогообложения, в росте и

осложнении государственного аппарата. Централизованное государство

требовало значительных денежных средств, обязательной предпосылкой

получения которых (в форме государственных налогов) было распространение

денежной формы феодальной ренты. Однако центральная власть была не в

состоянии непосредственно, минуя согласие феодалов и государственных

советов, получить эти средства с основной массы налогоплательщиков –

крестьянства и горожан. С этим было связано возникновение в большинстве

стран Европы сословно-представительных собраний общегосударственного

масштаба, завершавшее процесс формирования сословной монархии в каждой

стране: Генеральных штатов – во Франции; парламента – в Англии; кортесов –

в Испании; риксдага – в Швеции; имперского сейма – в Германии; сеймов – в

Польше, Чехии и Венгрии; земских соборов – в Русском государстве.