Глава 8

ОБНАРУЖЕНИЕ И ДИАГНОСТИРОВАНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ И ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ

Наркотические средства, психотропные вещества, взрывчатые вещества, газовая хромотография, насыщенный пар, ионный дрейф, химические тесты, экспресс-тесты, имунохромотографический анализ, отбор проб, газоанализаторы, дрейф-спектрометр, газовый хроматограф

8.1. Правовые основы борьбы таможенных органов с незаконным оборотом наркотических и взрывчатых веществ

Незаконный оборот наркотиков и взрывчатых веществ наносит колоссальный ущерб обществу, и борьба с их незаконным оборотом является одной из важнейших задач ряда государственных ор­ганов. В частности, в ст. 403 Таможенного Кодекса РФ указано, что та­моженные органы «ведут борьбу с контрабандой и иными преступле­ниями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу нар­котических средств, оружия ...»

Наркобизнес и нелегальная торговля оружием распространились во всем мире и давно уже перестали быть проблемой отдельно взятого государства. Эффективно осуществлять борьбу с этим можно, только руководствуясь едиными для всех государств принципами, которые заложены в международных соглашениях.

В области оборота наркотиков действуют три конвенции:

Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года;

Конвенция о психотропных веществах 1971 года;

Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Принятая под эгидой ООН Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г., объединила большинство документов, действовавших в этой сфере. Главная цель Единой конвенции 1961 г. заключа­лась в том, чтобы подтвердить, упростить и дополнить ранее заклю­ченные договоры. Она ограничивает производство, изготовление, тор­говлю, импорт, экспорт, распределение и использование наркотичес­ких средств исключительно медицинскими и научными целями и на­правлена на борьбу с наркоманией.

Конвенция 1971 г. возлагает на государства-участники обязательства осуществлять национальный и международный контроль над психотропными веществами, которые являются предметом злоупотребле­ния или могут стать предметом злоупотребления в будущем в ущерб общественному здоровью. Конвенцией 1971 года предусматриваются четыре различные категории психотропных веществ в зависимости от риска и вероятности злоупотребления ими, а также их терапевтичес­кой ценности, если таковая имеется, и устанавливаются различные требования в отношении объемов производства, ведения документа­ции, ограничения распределения и уведомления об экспорте.

Конвенция 1988 г. призвана содействовать развитию сотрудничества между государствами-участниками, с тем, чтобы они могли более эффективно решать различные проблемы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, имеющего международный характер. Она охватывает достаточно широкий круг вопросов существа и видов деятельности, связанной с наркотиками.

В национальном законодательстве прежде всего следует отметить Федеральный закон РФ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Он был принят Государственной Думой 10 декаб­ря 1997 г., одобрен Советом Федерации 24 декабря 1997 г. и вступил в действие в 1998 г. Этот документ является основополагающим норма­тивно-правовым актом Российской Федерации в области регулирования оборота наркотиков и противодействия их незаконному обороту.

Законом определен Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изложена государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их пре­курсоров и принципы на которых она строится, определена государствен­ная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотиков. Глава 2 Закона определяет организационные основы дея­тельности в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту. В последующих главах определяются условия осуществления отдельных видов деятельности, связанных с оборотом наркотиков; использование наркотиков в медицинских, научных, учебных це­лях, в экспертной и оперативно-розыскной деятельности, организация про­тиводействия незаконному обороту наркотиков и ряд других положений.

За незаконный оборот наркотиков Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность. Этому посвящены статьи 188, 228-233 Кодекса.