Вопрос 5. Принципы таможенного регулирования.

Принципы таможенного регулирования – основные начала, стандарты организующего воздействия на участников отношений в области таможенного дела. Таможенное регулирование должно осуществляться в соответствии с общеправовыми принципами, а также принципами таможенного права (международного и национального).

К общеправовым принципам относятся:

 принцип законности,

 выражение в праве воли и интересов народа,

 равенства всех граждан перед законом,

 сочетание прав и обязанностей,

 ответственность за вину,

 сочетание убеждения и принуждения.

Специальные принципы международного таможенного права предопределены целями и задачами деятельности Экономической комиссии ООН, Всемирной таможенной организации / Совета таможенного сотрудничества, Всемирной торговой организации / Генерального соглашения по тарифам и торговле от 30 октября 1947 г., формирования таможенных союзов и зон свободной торговли. К ним, например, относятся принципы:

 содействия становлению нового экономического порядка, основанного на подлинной справедливости, суверенном равенстве национальных экономик, взаимозависимости, общности интересов, взаимной и равной выгоде в таможенном сотрудничестве между всеми государствами независимо от их экономических и социальных систем;

 запрещения прямых или косвенных действий, имеющих целью препятствовать осуществлению экономического суверенитета государств;

 содействия экономическому росту развивающихся стран в целях преодоления экономического разрыва с промышленно развитыми государствами;

 принцип совершенствования механизма международного сотрудничества в области таможенного дела.

На национальном уровне к специальным принципам таможенного права можно отнести принципы:

 федерального (исключительно!) таможенного регулирования;

 охраны интересов государства и его граждан;

 защиты экономической безопасности России;

 обоснованности и минимальной необходимости требований таможенных органов;

 свободы выбора таможенной процедуры;

 обязательности соблюдения запретов и ограничений¹².

1 См.: Официальный сайт Комитета Совета Федерации по международным делам // http://sngcom.ru/key-issues/customs-union/history (10.02.2013 г.).

2 См.: Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 31.05.2001 г. № 3 «О Положении о Межгосударственном Совете Евразийского экономического сообщества» (в ред. от 10.10.2008 г.) // СПС «КонсультантПлюс» (10.02.2013 г.).

3 В настоящее время Комиссия таможенного союза упразднена. Вместо нее решением президентов России, Беларуси и Казахстана в конце 2011 года создана Евразийская экономическая комиссия как единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства. ЕЭК переданы полномочия упраздненной Комиссии таможенного союза (КТС). Это: таможенно-тарифное и нетарифное регулирование; таможенное администрирование; техническое регулирование; санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры; зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин; установление торговых режимов в отношении третьих стран; статистика внешней и взаимной торговли и др. См.: Договор о Евразийской экономической комиссии от 18.11.2011 г. (Москва) // СЗ РФ. 2012. № 11. Ст. 1275. Договор ратифицирован Федеральным законом от 01.12.2011 № 374-ФЗ.

4 См.: Сайт Консультативно-экспертного совета Таможенного союза // http://www.sovet-ts.ru/novosti/594/ (10.02.2013 г.).

5 Декларацию о евразийской экономической интеграции от 18 ноября 2011 года см. на официальном сайте Президента России: http://news.kremlin.ru/ref_notes/1091.

6 http://ru.wikipedia.org/wiki/Единое_экономическое_пространство.

7 http://www.annews.ru/news/detail.php?ID=202112.

8 http://ria.ru/politics/20100104/202835596.html; http://vz.ru/economy/2009/12/19/360225.html; http://www.annews.ru/news/detail.php?ID=202112; http://www.sovet-ts.ru/novosti/1-2012/.

9 См. Решение Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 26 октября 1999 г. № 50 «О реализации режима свободной торговли и мер по формированию единой таможенной территории государств-участников Таможенного союза».

10 См. Решение Совета глав правительств при Межгосударственном Совете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 24 «О Соглашении об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ государств-участников Таможенного союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты».

11 См. Решение Комиссии Таможенного союза от 29 мая 2009 г. № 49 «О разработке Комплекса мероприятий по созданию интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли».

12 Таможенное право: учеб. пособие / отв. ред. О. Ю. Бакаева. 2-е изд., пересмотр. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. С. 41.