2. Обов'язки громадян у сфері екології та їх загальна характеристика

Дія механізму реалізації екологічних прав громадян не може здійснюватися на належному рівні без наявності такої правової категорії як обов'язки громадян у сфері екології, оскільки жодне право не може бути перетворене в життя без існування рівнобіжного обов'язку з боку конкретної фізичної або юридичної особи. Наприклад, людина не може ефективно користуватися приналежним її правом на сприятливе для життя і здоров'я навколишнє середовище, якщо сама безпосередньо не буде приймати участі в здійсненні цього процесу.

Обов'язки громадян у сфері екології являють собою сукупність встановлених законом положень в галузі раціонального використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища і забезпечення екологічної безпеки людини, що потребують неухильного дотримання з боку суб'єктів еколого-правових відношень.

Аналіз існуючих у нашій державі обов'язків громадян у сфері екології доцільно почати з положень, закріплених у Конституції України. Цьому питанню в зазначеному документі присвячена ст. 66, у якій говориться, що кожний зобов'язаний не завдавати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати заподіяні їм збитки.

У вітчизняних наукових колах домінуючим є думка про те, що всі існуючі обов'язки в сфері екології варто розділити на загальні і спеціальні. Загальні обов'язки громадян в галузі охорони навколишнього природного середовища закріплені в ст. 12 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», відповідно до якого громадяни України зобов'язані:

• берегти природу, охороняти, раціонально використовувати її багатства відповідно до вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища;

• здійснювати діяльність із дотриманням вимог екологічної безпеки, інших екологічних нормативів і лімітів використання природних ресурсів;

• не порушувати екологічні права і законні інтереси інших суб'єктів;

• вносити плату за спеціальне використання природних ресурсів і штрафи за екологічні правопорушення;

• компенсувати збиток, заподіяний забрудненням та іншим негативним впливом на навколишнє природне середовище.

Наприкінці даної статті Закону підкреслюється, що громадяни України зобов'язані виконувати й інші обов'язки в галузі охорони навколишнього природного середовища відповідно до законодавства України. Це коло обов'язків у науковій літературі називають спеціальними, оскільки вони закріплені у нормативно-правових актах, що регулюють порядок використання й охорони індивідуально-визначених природних ресурсів (наприклад, Земельний Кодекс України, Водний Кодекс України, Закон України «Про природно-заповідний фонд», Закон України «Про екологічну експертизу» і ряд інших). Спеціальними обов'язками в сфері екології можна вважати такі:

• своєчасно вносити плату за забруднення навколишнього природного середовища і надлімітне використання природних ресурсів;

• ефективно, раціонально і економічно використовувати природні ресурси, здійснювати комплекс заходів щодо їх відтворення;

• проводити заходи щодо попередженню негативного впливу діяльності на стан навколишнього середовища;

• впроваджувати нові технології і методи діяльності, що не зможуть негативно впливати на стан навколишнього природного середовища і здоров'я людей;

• одержувати дозволи на здійснення діяльності, що може спричинити негативні наслідки для стана навколишнього середовища;

• передавати екологічно небезпечні об'єкти для екологічної експертизи;

• додержуватися положень, відображених у висновку державної екологічної експертизи;

• надавати органам екологічного контролю відомості про характер екологічно небезпечної діяльності;

• компенсувати витрати на проведення екологічної експертизи та аудиторського контролю, що стосується об'єктів, діяльність яких може негативно впливати на стан навколишнього природного середовища;

• здійснювати первинний облік використання природних ресурсів, а також викидів і скидань у навколишнє середовище;

• погоджувати свою діяльність з іншими суб'єктами еколого-правових відношень, особливо, якщо зазначена діяльність має екологічно небезпечну спрямованість;

• дотримуватися правил і вимог, встановлених для територій і об'єктів, що підлягають особливій охороні; виконувати розпорядження органів екологічного контролю та ін.

Більш конкретні обов'язки власників і користувачів природними ресурсами, а також обов'язки в галузі охорони навколишнього природного середовища зосереджені в спеціальних нормативно-правових актах. Їх докладний аналіз буде здійснений, при розгляді правових режимів раціонального використання й охорони окремо узятих природних ресурсів.

На закінчення слід зазначити, що порушення встановлених у законодавстві обов'язків спричиняє за собою застосування мір юридичної відповідальності.