- •Тема 1. Предмет метод і джерела екологічного права 11
- •Тема 6. Правове регулювання управління в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища 65
- •Тема 7. Економіко-правовий механізм в галузі екології 79
- •Тема 8. Юридична відповідальність в галузі екології 89
- •Тема 9. Правовий режим використання і охорони земель 106
- •Тема 14. Правовий режим охорони атмосферного повітря 201
- •Тема 15. Правовий режим використання і охорони територій і об’єктів природно-заповідного фонду 216
- •1. Поняття і склад природно-заповідного фонду України 216
- •Тема 16. Правова охорона курортних, лікувально-оздоровчих і рекреаційних територій 230
- •Тема 17. Правовий режим охорони довкілля у населених пунктах 245
- •Тема 18. Правовий режим зон надзвичайних екологічних ситуацій 263
- •Тема 1. Предмет, метод і джерела екологічного права План
- •2. Джерела екологічного права
- •1. По юридичній чинності: закони і підзаконні акти
- •2. По предмету правового регулювання: загальні і спеціальні.
- •3. По характеру правового регулювання: матеріальні і процесуальні.
- •4. За своїм характером: кодифіковані і не кодифіковані.
- •3. Принципи екологічного права. Його зв'язок з іншими галузями права
- •4. Система екологічного права
- •Рекомендована література
- •Тема 2. Екологічні права і обов'язки громадян План
- •Гарантії здійснення громадянами своїх екологічних прав і основні засоби їх захисту.
- •Поняття і види екологічних прав громадян. Співвідношення екологічних прав та
- •2. Обов'язки громадян у сфері екології та їх загальна характеристика
- •3. Гарантії здійснення громадянами своїх
- •Рекомендована література
- •Тема 3. Право власності на природні ресурси План
- •2. Форми, суб'єкти і об'єкти права власності на природні ресурси
- •3. Підстави виникнення і підстави припинення права власності на природні ресурси
- •4. Захист права власності на природні ресурси
- •Рекомендована література
- •Тема 4. Право природокористування План
- •Поняття і види права природокористування.
- •Підстави виникнення і підстави припинення права природокористування.
- •1. Поняття і види права природокористування
- •1) По підставах виникнення:
- •2) У залежності від об'єктів природокористування право:
- •3) У залежності від термінів природокористування:
- •4) По формах організації право:
- •5) У залежності від засобів виникнення відношень природокористування:
- •2. Суб'єкти і об'єкти права природокористування
- •3. Підстави виникнення і підстави припинення права природокористування
- •4. Зміст права природокористування
- •Рекомендована література
- •Тема 5. Правове регулювання забезпечення екологічної безпеки План
- •Поняття і види екологічної безпеки.
- •Правові методи забезпечення екологічної безпеки.
- •Поняття і види екологічної безпеки
- •2. Співвідношення понять «охорона навколишнього середовища» и «забезпечення екологічної безпеки»
- •3. Правові методи забезпечення екологічної безпеки
- •Рекомендована література
- •Тема 6. Правове регулювання управління
- •Поняття і види управління в галузі
- •1) Загальне управління:
- •2) Спеціальне управління:
- •2. Суб'єктний склад:
- •2. Класифікація органів, що здійснюють управління природокористуванням і охороною природного середовища
- •3. Функції управління в галузі екології
- •4. Загальна характеристика діяльності
- •Рекомендована література
- •Тема 7. Економіко-правовий механізм в галузі екології План
- •Поняття і загальна характеристика економіко-правового механізму природокористування й охорони навколишнього середовища.
- •Правові форми зборів у сфері екології і порядок їх розподілу.
- •Економіко-правове стимулювання в системі охорони навколишнього природного середовища і природокористування.
- •1. Поняття і загальна характеристика
- •2. Правові форми зборів у сфері екології. Порядок їх розподілу
- •3. Економіко-правове стимулювання у системі
- •Рекомендована література
- •Тема 8. Юридична відповідальність у галузі екології план
- •Поняття і загальна характеристика юридичної відповідальності
- •2. Поняття і склад екологічного правопорушення
- •3. Дисциплінарна і цивільно-правова
- •4. Адміністративна відповідальність в галузі екології
- •5. Загальна характеристика кримінальної
- •Рекомендована література
- •Поняття правового режиму
- •2. Право власності на землю
- •3. Право землекористування
- •4. Правові заходи охорони земель
- •5. Організація управління в галузі
- •6. Відповідальність за порушення
- •Рекомендована література
- •Тема 10. Правовий режим використання і охорони надр План
- •Поняття правового режиму використання і
- •Право власності на надра і право
- •3. Правові заходи охорони надр
- •4. Управління надрокористуванням і охороною надр
- •5. Відповідальність за порушення законодавства про надра
- •Рекомендована література
- •Тема 11. Правовий режим використання і охорони вод План
- •Поняття правового режиму використання і
- •2. Право власності на водні об'єкти і право
- •3. Правові заходи охорони вод
- •4. Управління водокористуванням і охороною вод
- •5. Відповідальність за порушення законодавства про водні ресурси
- •Рекомендована література
- •Тема 12. Правовий режим використання і охорони лісів План
- •Поняття правового режиму
- •Право власності на лісові ресурси і
- •3. Правові заходи охорони лісів
- •Управління лісокористуванням і
- •5. Відповідальність за порушення законодавства про лісові ресурси
- •Рекомендована література
- •Тема 13. Правовий режим використання і охорони тваринного світу План
- •Правові заходи охорони тваринного світу.
- •Відповідальність за порушення законодавства про тваринний світ.
- •1. Поняття правового режиму використання і
- •Право власності на тваринний світ і право
- •3. Правові заходи охорони тваринного світу
- •4. Управління в галузі користування тваринним
- •5. Відповідальність за порушення законодавства
- •Рекомендована література
- •Тема 14. Правовий режим охорони атмосферного повітря план
- •Правове регулювання управління в галузі охорони атмосферного повітря.
- •Правові заходи охорони атмосферного повітря.
- •Правопорушення в галузі охорони атмосферного повітря і відповідальність за їх вчинення.
- •1. Атмосферне повітря як об'єкт еколого-правового регулювання. Правовий режим його використання
- •2. Правове регулювання управління в галузі охорони атмосферного повітря
- •3. Правові заходи охорони атмосферного повітря
- •4. Правопорушення в галузі охорони атмосферного повітря і відповідальність за їхнє вчинення
- •Рекомендована література
- •Тема 15. Правовий режим використання і
- •Охорони територій і об'єктів
- •Природно-заповідного фонду
- •Відповідальність за порушення законодавства про природно-заповідний фонд.
- •Поняття і склад природно-заповідного фонду україни
- •2. Загальна характеристика правового режиму
- •3. Правові заходи охорони територій
- •4. Управління в галузі використання і охорони
- •5. Відповідальність за порушення законодавства
- •Рекомендована література
- •Тема 16. Правова охорона курортних,
- •Лікувально-оздоровчих і
- •Рекреаційних територій
- •Поняття і загальна характеристика курортних, лікувально-оздоровчих і рекреаційних територій.
- •Правовий режим охорони рекреаційних територій.
- •1. Поняття і загальна характеристика
- •2. Правовий режим охорони курортів та
- •3. Правовий режим охорони
- •Рекомендована література
- •Тема 17. Правовий режим охорони
- •Навколишнього середовища
- •В населених пунктах
- •Особливості правового регулювання
- •Правові заходи охорони довкілля
- •3. Відповідальність за порушення законодавства про охорону довкілля населених пунктів
- •Рекомендована література
- •Тема 18. Правовий режим зон надзвичайних екологічних ситуацій план
- •Поняття екологічних надзвичайних ситуацій, зон та їх класифікація.
- •Особливості регулювання правового режиму і управління зон надзвичайних екологічних ситуацій.
- •1. Поняття екологічних надзвичайних ситуації,
- •2. Особливості регулювання, правового режиму і управління зон надзвичайних екологічних ситуацій.
- •Правове регулювання попередження аварій і
- •Відповідальність за порушення норм
- •Рекомендована література
Рекомендована література
Про тваринний світ: Закон України № 2894-ІІІ прийнятий 13.12.2001 // Голос України № 9 (2760) від 16.01.2002 р.
Про Червону книгу України: Закон України від 2002 р. // Відомості ВР України.-2002.-№ 30.-Ст. 201.
Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України: прийнятий 25.06.1991 // Відомості ВР України. – 1991. – № 41. – Ст. 546.
Кодекс України про адміністративні правопорушення. К.: Видавничий Дім “Ін Юре”, 2000. – 376 с.
Кримінальний Кодекс України: прийнятий 06.04.2001 // www.rada.gov.ua
Про мисливське господарство та полювання: Закон України № 1478-ІІІ прийняти 22.02.2000 р.
Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру: Закон України № 1809-ІІІ прийнятий 08.06.2000 р.
Про єдину державну систему запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру: Постанова КМ України № 1198 від 03.08.1998 р.
Тимчасовий порядок ведення рибного господарства і здійснення рибальства: Постанова № 1192 КМ України від 28.09.1996.
Про розміри компенсації за добування (збирання) та шкоду, заподіяну видам тварин і рослин, занесеним до Червоної книги України: Постанова КМ України від 01.06.1993. – № 399 (із змінами від 16.03.1999).
Аграрное, земельное и экологическое право Украины. Особенные части учебных курсов. Под ред. Погребного А.А. и Каракаша И.И.-Х.: «Одиссей», 2001.-С. 349-372.
Баб’як О.С., Беленчук П.Д., Чирва Ю.А. Екологічне право України.-К.: Атіка, 2000.-С. 143-152.
Боголюбов С.А. Экологическое право. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. – С. 318-332.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). – М.: Юристъ, 1999. – С. 547-557.
Екологічне право України (Загальна частина) / В.К. Попов, А.П. Гетьман, С.В. Разметаєв та ін. – Харків: Право, 2001. – С. 308-327.
Тема 14. Правовий режим охорони атмосферного повітря план
Атмосферне повітря як об'єкт еколого-правового регулювання. Правовий режим його використання.
Правове регулювання управління в галузі охорони атмосферного повітря.
Правові заходи охорони атмосферного повітря.
Правопорушення в галузі охорони атмосферного повітря і відповідальність за їх вчинення.
1. Атмосферне повітря як об'єкт еколого-правового регулювання. Правовий режим його використання
Атмосферне повітря є одним з основних життєво важливих елементів навколишнього природного середовища. Насамперед воно служить незамінним джерелом кисню, необхідного для існування всього живого на Землі. Атмосферне повітря й атмосфера в цілому містять кількість інших екологічно і соціально корисних властивостей. Зокрема, воно є провідником енергії Сонця, служить захистом від різноманітного роду космічних випромінювань, створює основу кліматичних і погодних умов на Землі. В економічній діяльності суспільства атмосфера експлуатується як транспортна комунікація. Нарешті, атмосфера - це середовище для видалення газоподібних і пилових відходів людської діяльності.
Таким чином, правовий режим охорони атмосферного повітря являє собою систему правових норм, що регулюють суспільні відносини в галузі раціонального використання, відтворення й охорони атмосферного повітря й атмосфери в цілому.
Правовий режим охорони атмосферного повітря в силу своєї специфіки має ряд особливостей:
атмосферне повітря в силу особливих фізичних властивостей не може бути об'єктом права власності, оскільки до нього не можуть бути застосовані традиційні повноваження власника, зокрема, воно не може бути індивідуалізованим, щоб стати об'єктом права власності. У свою чергу, не приходячи власником атмосферного повітря, що знаходиться в конкретний момент над територією держави, вона має на нього суверенні права, що випливають із приналежності державі його природного середовища. Будь-яка держава в межах свого повітряного простору користується всіма правами територіального верховенства, державного суверенітету, а також виключним правом на використання атмосфери;
законодавство про атмосферне повітря не містить спеціальних розділів про використання зазначеного природного ресурсу, у зв'язку з цим, на відміну від інших природних ресурсів, не виникають різновиди права використання атмосферного повітря;
на відміну від інших природних ресурсів, атмосферне повітря як частина навколишнього природного середовища, не визначається в кількісному стані, хоча у даному випадку здійснюється державний облік шкідливих впливів на атмосферне повітря;
має місце нормативно встановлена система регулювання дозволювальних викидів в атмосферу, що породжує відповідні правові наслідки;
особливість правової охорони атмосферного повітря складається в тому, що законодавство зосереджує увагу на правовому регулюванні охоронних відношень, оскільки специфіка даного продукту не дозволяє вирішити питання права власності і права користування зазначеним природним ресурсом у широкому змісті слова, у зв'язку з постійним його переміщенням.
Відношення в галузі охорони і використання атмосферного повітря в Україні урегульовані Законом України «Про охорону атмосферного повітря», розробленим відповідно до Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та іншими актами законодавства України.
Закон України «Про охорону атмосферного повітря» спрямований на зберігання і відтворення природного стана атмосферного повітря, створення сприятливих умов для життєдіяльності, забезпечення екологічної безпеки і попередження шкідливого впливу атмосферного повітря на здоров'я людей і навколишнього природного середовища. Він визначає правові й організаційні засади, а також екологічні вимоги в галузі охорони атмосферного повітря.
Задачею законодавства, що регулює порядок охорони атмосферного повітря, є регулювання відношень у цій галузі з метою зберігання, поліпшення і відтворення стана атмосферного повітря, попередження і зниження шкідливого хімічного, фізичного, біологічного й іншого впливу на атмосферне повітря, забезпечення раціонального використання атмосферного повітря для виробничих потреб, а також зміцнення законності і правопорядку в даній сфері.
Закон України «Про охорону атмосферного повітря» встановлює основні терміни і поняття, що використовуються при регулюванні відношень в галузі охорони атмосферного повітря.
Атмосферне повітря - життєво важливий компонент навколишнього середовища, що являє собою природну суміш газів, що перебуває за межами житлових, виробничих та інших приміщень.
Забруднення атмосферного повітря - це зміна складу і властивостей атмосферного повітря в результаті надходження або створення в ньому фізичних, біологічних чинників і (або) хімічних сполук, що можуть несприятливо вплинути на здоров'я людини і стан навколишнього природного середовища.
Забруднююча речовина - це речовина хімічного або біологічного походження, що є присутнім або надходить в атмосферне повітря і може прямо або побічно здійснювати негативний вплив на здоров'я людини і стан навколишнього природного середовища.
Викид - це надходження в атмосферне повітря забруднюючих речовин або сумішей таких речовин.
Нормативи екологічної безпеки атмосферного повітря - група нормативів, дотримання яких попереджає виникнення небезпеки для здоров'я людини і стану навколишнього природного середовища від впливу шкідливих чинників атмосферного повітря.
Нормативи вмісту забруднюючої речовини у відпрацьованих газах і впливи фізичних чинників пересувного джерела - гранично допустима кількість забруднюючої речовини у відпрацьованих газах пересувного джерела, що надходять в атмосферне повітря.
Норматив гранично допустимого викиду забруднюючої речовини стаціонарного джерела - це гранично припустимий викид забруднюючої речовини або суміші цих речовин в атмосферне повітря від стаціонарного джерела викиду.
Технологічний норматив допустимого викиду забруднюючої речовини - це гранично припустимий викид забруднюючої речовини або суміші таких речовин, що визначається в місці його викиду з відповідного устаткування.
Норматив якості атмосферного повітря - критерій якості атмосферного повітря, що відображує гранично припустимий максимальний зміст забруднюючих речовин в атмосферному повітрі і при якому відсутній негативний вплив на здоров'я людини і стан навколишнього природного середовища.
Норматив гранично допустимого впливу фізичних і біологічних чинників стаціонарних джерел - це норматив, що встановлюється для кожного стаціонарного джерела акустичного, електромагнітного, іонізуючого й інших фізичних і біологічних чинників, через які фізичний і біологічний вплив усіх джерел у даному районі з урахуванням перспектив його розвитку в період терміна дії встановленого нормативу не призведе до перевищення нормативів екологічної безпеки атмосферного повітря.
Джерело викиду - це об'єкт (підприємство, цех, агрегат, установка, транспортний засіб і т.д.), у результаті діяльності якого в атмосферне повітря надходить забруднююча речовина або суміш таких речовин.