4. Управління лісокористуванням і

ОХОРОНОЮ ЛІСІВ

Державне управління в галузі охорони, захисту, використання і відтворення лісів здійснюють: Кабінет Міністрів України, Уряд Автономної Республіки Крим, Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань екології і природних ресурсів та його органи на місцях, спеціально уповноважені органи лісового господарства, місцеві органи державної виконавчої влади й інші органи відповідно до законодавства України. Також слід зазначити, що спеціально уповноваженими органами лісового господарства є: спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань лісового господарства України і його органи на місцях.

Відповідно до законодавства, що регулює відношення в галузі використання, відтворення й охорони лісів, основними функціями управління є:

• контроль за охороною, захистом, використанням і відтворенням лісів;

• лісоустрій;

• державний облік лісів і державний лісовий кадастр.

Варто більш детально роздивитися кожну з перерахованих вище функцій.

1. Контроль за охороною, захистом, використанням і відтворенням лісів складається в забезпеченні дотримання всіма державними і суспільними органами, підприємствами, установами, організаціями, а також громадянами вимог лісового законодавства.

Контроль за охороною, захистом, використанням і відтворенням лісів підрозділяється на державний і громадський.

У відповідності зі ст. 26 ЛК України державний контроль за охороною, захистом, використанням і відтворенням лісів здійснюється Кабінетом Міністрів України, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології і природних ресурсів і його органами на місцях, іншими спеціально уповноваженими державними органами, місцевими органами державної виконавчої влади, органами місцевого і регіонального самоврядування відповідно до законодавства України.

Ст. 27 ЛК України визначає, що громадський контроль за охороною, захистом, використанням і відтворенням лісів здійснюється громадськими інспекторами охорони навколишнього природного середовища. Повноваження громадських інспекторів визначаються положенням, що затверджується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології і природних ресурсів.

Одним з різновидів державного контролю за охороною, захистом, використанням і відтворенням лісів є моніторинг лісових об'єктів. Відповідно до ст. 28 ЛК України, моніторинг лісів є складовою частиною моніторингу навколишнього природного середовища і здійснюється відповідно до Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

2. Лісоустрій включає систему державних заходів, спрямованих на забезпечення ефективної охорони і захисту, раціональне використання, підвищення продуктивності лісів і їхнє відтворення, оцінку лісових ресурсів, а також підвищення культури ведення лісового господарства.

У відповідності зі ст. 93 ЛК України лісоустрій на всій території України проводиться державними лісовпорядними службами за кошти державного бюджету і по єдиній системі в порядку, встановленому спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань лісового господарства України за узгодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології і природних ресурсів. У процесі проведення лісоустрою здійснюються такі дії:

• визначення меж і внутрішньогосподарської організації території лісового фонду, що знаходиться у користуванні постійних лісокористувачів; проведення топографо-геодезичних робіт і спеціального картографування лісів;

• інвентаризація лісового фонду з визначенням породного і вікового складу дерев, їхнього стану, якісних і кількісних характеристик лісових ресурсів;

• виявлення дерев, що підлягають рубці, внаслідок ведення лісового господарства, заходи щодо відтворення лісів і лісорозведенню, меліорації, захисту й охороні лісів і т.д., а також визначення порядку і засобів ведення зазначених робіт;

• обґрунтування поділу лісів на групи і віднесення їх до категорій захисту;

• числення розрахункової лісосіки, обсягів рубок, пов'язаних із веденням лісового господарства, а також обсягів використання інших видів лісових ресурсів;

• визначення обсягів робіт із відтворення лісів і лісорозведенню, охороні лісів від пожеж, захисту від шкідників і хвороб, а також інших лісогосподарських робіт;

• лісобіологічні й інші дослідження;

• авторський нагляд за здійсненням розроблювальних під час лісоустрою заходів.

Ст. 94 ЛК України передбачає, що в матеріалах лісоустрою дається комплексна оцінка ведення лісового господарства, використання лісових ресурсів, користування земельними ділянками лісового фонду, розробляються основні положення організації і розвитку лісового господарства. Матеріали лісоустрою затверджуються державними органами лісового господарства за узгодженням із місцевими Радами й органами екології і природних ресурсів. Вони є підставою для організації ведення лісового господарства і використання лісових ресурсів постійними лісокористувачами.

3. Державний облік лісів і державний лісовий кадастр ведуться з метою ефективної організації охорони і захисту лісів, раціонального використання лісового фонду, відтворення лісів, здійснення систематичного контролю за якісними і кількісними змінами в лісовому фонді і забезпечення місцевих Рад, зацікавлених органів державної виконавчої влади, лісокористувачів відомостями про лісовий фонд. У відповідності зі ст. 95 ЛК України державний облік лісів і державний лісовий кадастр містять систему відомостей і документів про правовий режим лісового фонду, його якісний і кількісний склад, розподілі його між користувачами поділ лісу на групи і віднесення до категорій захисту, економічну оцінку й інші дані, необхідні для раціонального ведення лісового господарства.

Ст. 96 ЛК України встановлює, що державний облік лісів і державний лісовий кадастр ведуться державними органами лісового господарства на підставі матеріалів лісоустрою, інвентаризації, досліджень і первинного обліку лісів по єдиної для України системі, за рахунок коштів державного бюджету. Порядок ведення державного обліку лісів і державного лісового кадастру встановлюється Кабінетом Міністрів України.