4. Управління надрокористуванням і охороною надр

У відповідності зі ст. 11 КпН України, державне управління в галузі геологічного вивчення, використання й охорони надр здійснюють: Кабінет Міністрів України, спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань екології і природних ресурсів, з питань геології і використанню надр, з питань нагляду за охороною праці, Рад Міністрів Республіки Крим, інші державні органи, місцеві Ради й органи на місцях відповідно до законодавства України.

Однієї з основних функцій державного управління в галузі використання й охорони надр є здійснення державного контролю. Державний контроль і нагляд за веденням робіт з геологічного вивчення надр, їх використання й охорони спрямований на забезпечення дотримання всіма державними органами, підприємствами, установами, організаціями і громадянами встановленого порядку користування надрами, виконанням інших обов'язків в галузі охорони надр, встановлених законодавством України (ст. 60 КпН України).

Державний контроль за геологічним вивченням надр (державний геологічний контроль) здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань геології і використанню надр, а також його органами на місцях.

Державний нагляд за веденням робіт з геологічного вивчення надр, їх використанням і охороною, а також використанням і переробкою мінеральної сировини (державний гірничий нагляд) здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань нагляду за охороною праці і його органів на місцях.

Державний контроль за використанням і охороною надр у межах своєї компетенції також здійснюють місцеві Ради, органи виконавчої влади на місцях, Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища України і його органи на місцях.

Стаття 62 КпН України встановлює основні повноваження органів державного геологічного контролю:

• виконання державних програм геологорозвідувальних робіт;

• виконання рішень з питань методичного забезпечення робіт з геологічного вивчення надр;

• обґрунтованість застосування методик і технологій, якість, комплексність, ефективність робіт з геологічного вивчення надр;

• повноту вихідних даних про кількість і якість основних і залягаючих паралельно корисних копалин;

• своєчасність і правильність державної реєстрації робіт з геологічного вивчення надр;

• наявність спеціальних дозволів (ліцензій) на використання надр і виконання передбачених ними умов виконання рішень спеціально уповноваженого центрального органа виконавчої влади з питань запасів корисних копалин;

• дотримання під час дослідницької експлуатації родовищ корисних копалин технологій, які б забезпечували необхідне їх вивчення;

• зберігання розвідницьких гірничих виробіток і шпар для розробки родовищ корисних копалин, а також геологічної документації, зразків порід, дублікатів проб, що можуть бути використані при подальшому вивченні надр.

Органи державного геологічного контролю в межах своєї компетенції забезпечують вирішення інших питань, що стосуються геологічного вивчення надр.

Поряд з перерахованими вище функціями, органи державного геологічного контролю також мають право:

• припиняти усі види робіт з геологічного вивчення надр, що проводяться з порушенням стандартів і правив і можуть заподіяти псування родовищ, істотне зниження ефективності робіт або призвести до значних збитків;

• припинити діяльність підприємств або організацій, що займаються геологічним вивченням надр без спеціальних дозволів (ліцензій) або з порушенням умов, передбачених цими дозволами;

• давати обов'язкові для виконання вказівки (розпорядження) про усунення недоліків і порушень під час геологічного вивчення надр.

Органам державного геологічного контролю відповідно до законодавства України можуть бути надати інші права по попередженню і припиненню порушення норм і правил геологічного вивчення надр. Порядок здійснення державного геологічного контролю визначається Кабінетом Міністрів України.

Стаття 63 КпН України визначає основні повноваження органів державного гірничого нагляду по здійсненню нагляду за веденням робіт з геологічного вивчення надр, їх використанням і охороною. Органи державного гірничого нагляду перевіряють:

• повноту вивчення родовищ корисних копалин, гірничотехнічних, інженерно-геологічних, гідрогеологічних та інших умов їх розробки, будівництва й експлуатації підземних споруджень, поховання шкідливих речовин і відходів виробництва;

• своєчасність і правильність введення в експлуатацію розвідницьких родовищ корисних копалин;

• виконання вимог охорони надр при веденні робіт з їх вивчення, встановленні лімітів на мінеральну сировину й експлуатації родовищ корисних копалин;

• правильність розробки родовищ корисних копалин;

• повноту видобування оцінених запасів корисних копалин і наявних у них компонентів;

• дотримання встановленого порядку урахування запасів корисних копалин, обґрунтованість і своєчасність їх списання;

• дотримання правил проведення геологічних і маркшейдерських робіт під час розробки родовищ корисних копалин;

• дотримання правил і технологій переробки мінеральної сировини з метою забезпечення більш повного витягу корисних копалин і поліпшення якості кінцевої продукції;

• правильність і своєчасність проведення заходів, що гарантують безпеку людей, майна і навколишнього природного середовища, гірничих виробіток і шпар від шкідливого впливу робіт, пов'язаних з користуванням надрами;

• вирішення інших питань по нагляду за використанням і охороною надр, у межах своєї компетенції.

Поряд із перерахованими вище функціями органи державного гірничого нагляду мають право:

• давати обов'язкові для виконання вказівки (розпорядження) про усунення порушень норм і правил ведення робіт під час геологічного вивчення надр, їх використання й охорони;

• у порядку, встановленому законодавством України, припиняти роботи, пов'язані з користуванням надрами, у випадку порушення відповідних норм і правил;

• вимагати від користувачів надрами обґрунтування списання запасів корисних копалин;

• давати рекомендації по впровадженню нових прогресивних технологій переробки мінеральної сировини.

Органам державного гірничого нагляду законодавством України можуть бути надані й інші права з метою попередження порушень законодавства про надра і їх припинення. Порядок здійснення державного гірничого нагляду визначається Кабінетом Міністрів України.