
- •Тема 1. Предмет метод і джерела екологічного права 11
- •Тема 6. Правове регулювання управління в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища 65
- •Тема 7. Економіко-правовий механізм в галузі екології 79
- •Тема 8. Юридична відповідальність в галузі екології 89
- •Тема 9. Правовий режим використання і охорони земель 106
- •Тема 14. Правовий режим охорони атмосферного повітря 201
- •Тема 15. Правовий режим використання і охорони територій і об’єктів природно-заповідного фонду 216
- •1. Поняття і склад природно-заповідного фонду України 216
- •Тема 16. Правова охорона курортних, лікувально-оздоровчих і рекреаційних територій 230
- •Тема 17. Правовий режим охорони довкілля у населених пунктах 245
- •Тема 18. Правовий режим зон надзвичайних екологічних ситуацій 263
- •Тема 1. Предмет, метод і джерела екологічного права План
- •2. Джерела екологічного права
- •1. По юридичній чинності: закони і підзаконні акти
- •2. По предмету правового регулювання: загальні і спеціальні.
- •3. По характеру правового регулювання: матеріальні і процесуальні.
- •4. За своїм характером: кодифіковані і не кодифіковані.
- •3. Принципи екологічного права. Його зв'язок з іншими галузями права
- •4. Система екологічного права
- •Рекомендована література
- •Тема 2. Екологічні права і обов'язки громадян План
- •Гарантії здійснення громадянами своїх екологічних прав і основні засоби їх захисту.
- •Поняття і види екологічних прав громадян. Співвідношення екологічних прав та
- •2. Обов'язки громадян у сфері екології та їх загальна характеристика
- •3. Гарантії здійснення громадянами своїх
- •Рекомендована література
- •Тема 3. Право власності на природні ресурси План
- •2. Форми, суб'єкти і об'єкти права власності на природні ресурси
- •3. Підстави виникнення і підстави припинення права власності на природні ресурси
- •4. Захист права власності на природні ресурси
- •Рекомендована література
- •Тема 4. Право природокористування План
- •Поняття і види права природокористування.
- •Підстави виникнення і підстави припинення права природокористування.
- •1. Поняття і види права природокористування
- •1) По підставах виникнення:
- •2) У залежності від об'єктів природокористування право:
- •3) У залежності від термінів природокористування:
- •4) По формах організації право:
- •5) У залежності від засобів виникнення відношень природокористування:
- •2. Суб'єкти і об'єкти права природокористування
- •3. Підстави виникнення і підстави припинення права природокористування
- •4. Зміст права природокористування
- •Рекомендована література
- •Тема 5. Правове регулювання забезпечення екологічної безпеки План
- •Поняття і види екологічної безпеки.
- •Правові методи забезпечення екологічної безпеки.
- •Поняття і види екологічної безпеки
- •2. Співвідношення понять «охорона навколишнього середовища» и «забезпечення екологічної безпеки»
- •3. Правові методи забезпечення екологічної безпеки
- •Рекомендована література
- •Тема 6. Правове регулювання управління
- •Поняття і види управління в галузі
- •1) Загальне управління:
- •2) Спеціальне управління:
- •2. Суб'єктний склад:
- •2. Класифікація органів, що здійснюють управління природокористуванням і охороною природного середовища
- •3. Функції управління в галузі екології
- •4. Загальна характеристика діяльності
- •Рекомендована література
- •Тема 7. Економіко-правовий механізм в галузі екології План
- •Поняття і загальна характеристика економіко-правового механізму природокористування й охорони навколишнього середовища.
- •Правові форми зборів у сфері екології і порядок їх розподілу.
- •Економіко-правове стимулювання в системі охорони навколишнього природного середовища і природокористування.
- •1. Поняття і загальна характеристика
- •2. Правові форми зборів у сфері екології. Порядок їх розподілу
- •3. Економіко-правове стимулювання у системі
- •Рекомендована література
- •Тема 8. Юридична відповідальність у галузі екології план
- •Поняття і загальна характеристика юридичної відповідальності
- •2. Поняття і склад екологічного правопорушення
- •3. Дисциплінарна і цивільно-правова
- •4. Адміністративна відповідальність в галузі екології
- •5. Загальна характеристика кримінальної
- •Рекомендована література
- •Поняття правового режиму
- •2. Право власності на землю
- •3. Право землекористування
- •4. Правові заходи охорони земель
- •5. Організація управління в галузі
- •6. Відповідальність за порушення
- •Рекомендована література
- •Тема 10. Правовий режим використання і охорони надр План
- •Поняття правового режиму використання і
- •Право власності на надра і право
- •3. Правові заходи охорони надр
- •4. Управління надрокористуванням і охороною надр
- •5. Відповідальність за порушення законодавства про надра
- •Рекомендована література
- •Тема 11. Правовий режим використання і охорони вод План
- •Поняття правового режиму використання і
- •2. Право власності на водні об'єкти і право
- •3. Правові заходи охорони вод
- •4. Управління водокористуванням і охороною вод
- •5. Відповідальність за порушення законодавства про водні ресурси
- •Рекомендована література
- •Тема 12. Правовий режим використання і охорони лісів План
- •Поняття правового режиму
- •Право власності на лісові ресурси і
- •3. Правові заходи охорони лісів
- •Управління лісокористуванням і
- •5. Відповідальність за порушення законодавства про лісові ресурси
- •Рекомендована література
- •Тема 13. Правовий режим використання і охорони тваринного світу План
- •Правові заходи охорони тваринного світу.
- •Відповідальність за порушення законодавства про тваринний світ.
- •1. Поняття правового режиму використання і
- •Право власності на тваринний світ і право
- •3. Правові заходи охорони тваринного світу
- •4. Управління в галузі користування тваринним
- •5. Відповідальність за порушення законодавства
- •Рекомендована література
- •Тема 14. Правовий режим охорони атмосферного повітря план
- •Правове регулювання управління в галузі охорони атмосферного повітря.
- •Правові заходи охорони атмосферного повітря.
- •Правопорушення в галузі охорони атмосферного повітря і відповідальність за їх вчинення.
- •1. Атмосферне повітря як об'єкт еколого-правового регулювання. Правовий режим його використання
- •2. Правове регулювання управління в галузі охорони атмосферного повітря
- •3. Правові заходи охорони атмосферного повітря
- •4. Правопорушення в галузі охорони атмосферного повітря і відповідальність за їхнє вчинення
- •Рекомендована література
- •Тема 15. Правовий режим використання і
- •Охорони територій і об'єктів
- •Природно-заповідного фонду
- •Відповідальність за порушення законодавства про природно-заповідний фонд.
- •Поняття і склад природно-заповідного фонду україни
- •2. Загальна характеристика правового режиму
- •3. Правові заходи охорони територій
- •4. Управління в галузі використання і охорони
- •5. Відповідальність за порушення законодавства
- •Рекомендована література
- •Тема 16. Правова охорона курортних,
- •Лікувально-оздоровчих і
- •Рекреаційних територій
- •Поняття і загальна характеристика курортних, лікувально-оздоровчих і рекреаційних територій.
- •Правовий режим охорони рекреаційних територій.
- •1. Поняття і загальна характеристика
- •2. Правовий режим охорони курортів та
- •3. Правовий режим охорони
- •Рекомендована література
- •Тема 17. Правовий режим охорони
- •Навколишнього середовища
- •В населених пунктах
- •Особливості правового регулювання
- •Правові заходи охорони довкілля
- •3. Відповідальність за порушення законодавства про охорону довкілля населених пунктів
- •Рекомендована література
- •Тема 18. Правовий режим зон надзвичайних екологічних ситуацій план
- •Поняття екологічних надзвичайних ситуацій, зон та їх класифікація.
- •Особливості регулювання правового режиму і управління зон надзвичайних екологічних ситуацій.
- •1. Поняття екологічних надзвичайних ситуації,
- •2. Особливості регулювання, правового режиму і управління зон надзвичайних екологічних ситуацій.
- •Правове регулювання попередження аварій і
- •Відповідальність за порушення норм
- •Рекомендована література
5. Загальна характеристика кримінальної
ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ЕКОЛОГІЧНІ ЗЛОЧИНИ
Одним з основних видів юридичної відповідальності в сфері екології можна вважати кримінальну відповідальність, сутність якої полягає в застосуванні мір кримінально-правового покарання до осіб, винних у вчиненні злочини, що відрізняється високим рівнем екологічної небезпеки для навколишнього природного середовища, природних ресурсів, життя і здоров'я людей.
У якості суб'єктів кримінальної відповідальності виступають громадяни і посадові особи, винні у вчиненні злочини, що посягає на встановлений порядок використання природних ресурсів, охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки населення.
Суб'єктивна сторона складів екологічних злочинів виражається як правило у формі непрямого наміру, коли особа усвідомить суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачає можливість настання негативних для стана навколишнього природного середовища або здоров'я людини наслідків і свідомо припускає їх настання. У ряді статей, пов'язаних з забрудненням природного середовища, порушенням правил поводження з небезпечними речовинами й відходами, вина виражається у формі необережності.
Норми, що регулюють порядок застосування мір кримінально-правової відповідальності в галузі екології містяться в прийнятому нещодавно Кримінальному Кодексі України, що вступив в дію з першого вересня 2001 р. і зосереджені в декількох главах зазначеного законодавчого акта. Діяння, за вчинення яких закон передбачає кримінальну відповідальність, перераховані в таких розділах.
Розділ VI. «Злочини проти власності»:
самовільне заняття земельної ділянки і самовільне будівництво (ст. 195 КК);
навмисне знищення або пошкодження майна (ст. 198 КК).
Новий Кримінальний Кодекс містить спеціальний розділ, присвячений злочинам проти навколишнього природного середовища.
Розділ VIII. «Злочини проти навколишнього природного середовища»:
порушення правил екологічної безпеки (ст. 242 КК);
незастосування заходів для ліквідації екологічного забруднення (ст. 243 КК);
приховування або перекручування відомостей про екологічну обстановку або захворюваність населення (ст. 244 КК);
забруднення або псування земель (ст. 245 КК);
порушення правил охорони надр (ст. 246 КК);
забруднення атмосферного повітря (ст. 247 КК);
порушення правил охорони вод (ст. 248 КК);
забруднення моря (ст. 249 КК);
порушення законодавства про континентальний шельф України (ст. 250 КК);
знищення або пошкодження лісових масивів (ст. 251 КК);
незаконна порубка лісу (ст. 252 КК);
порушення законодавства про захист рослин (ст. 253 КК);
незаконне полювання (ст. 254 КК);
незаконне заняття рибним, тваринним або іншим водним видобувним промислом (ст. 255 КК);
проведення вибухових робіт з порушенням правил охорони рибних запасів (ст. 256 КК);
порушення ветеринарних правил (ст. 257 КК);
навмисне знищення або пошкодження територій і об'єктів природно-заповідного фонду (ст. 258 КК);
проектування або експлуатація споруджень без систем захисту навколишнього природного середовища (ст. 259 КК);
безгосподарське використання земель (ст. 260 КК).
Розділ IX. «Злочини проти суспільної безпеки»:
напад на об'єкти, що мають підвищену небезпеку для оточення (ст. 267 КК);
крадіжка, присвоєння, здирство вогнепальної зброї, боєприпасів, вибухових речовин або радіоактивних матеріалів, а також заволодіння ними шляхом шахрайства або зловживання службовим положенням (ст. 268 КК);
незаконне поводження з радіоактивними матеріалами (ст. 271 КК);
загроза вчинення розкрадання або використання радіоактивних матеріалів (ст. 272 КК);
порушення правил поводження з вибуховими, легкозаймистими й іншими речовинами, а також із радіоактивними матеріалами (ст. 273 КК);
незаконний ввіз на територію України відходів та іншої вторинної сировини (ст. 274 КК);
порушення встановлених законодавством правил пожежної безпеки (ст. 276 КК).
Розділ X. «Злочини проти безпеки виробництва»:
порушення правил безпеки під час проведення робіт з підвищеною небезпекою (ст. 278 КК);
порушення на виробництві правил хімічної і біологічної безпеки (ст. 279 КК);
порушення правил безпеки на вибухонебезпечних підприємствах або у вибухонебезпечних цехах (ст. 280 КК);
порушення правил ядерної або радіаційної безпеки (ст. 281 КК).
Розділ XII. «Злочини проти суспільного порядку і моральності»:
знищення, руйнація або псування пам'ятників історії і культури (ст. 305 КК);
жорстоке поводження з тваринами (ст. 306 КК).
Розділ XX. «Злочини проти міру, безпеки людства і міжнародного правопорядку»:
екоцид (ст. 453 КК).
Кримінальне законодавство України передбачає такі види санкцій за вчинення злочинів в галузі екології:
позбавлення волі;
виправні роботи;
арешт;
кримінальний штраф;
конфіскація незаконно добутого, а також знарядь злочину;
позбавлення права займати відповідну посаду або займатися визначеною діяльністю.
При застосуванні мір кримінально-правового впливу враховується характер зробленого злочину, особистість злочинця, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують або обтяжують відповідальність.
Оцінюючи практику застосування мір кримінальної відповідальності за вчинення екологічних злочинів, можна зробити висновок про їх малоефективність. В основному застосовуються норми про відповідальність за злочини й інші правопорушення, пов'язані з незаконним захопленням природних ресурсів (браконьєрство, незаконна порубка лісу, незаконна розробка надр і т.д.) і цілком відсутні або складають мінімальні кількісні показники кримінальні справи, пов'язані з найбільше масовими і небезпечними порушеннями, як-от - із забрудненням водного і повітряного басейнів.