3 Функции политической системы
В теории систем под функцией понимается любое действие, направленное на поддержание системы в устойчивом состоянии и обеспечение ее жизнеспособности. Действия же, способствующие разрушению организованности, стабильности системы, рассматриваются как дисфункции. В связи с этим основными функциями политической системы как единого целого являются следующие:
Определение целей и задач общества, выработка программ деятельности в соответствии с интересами граждан страны. Цели могут быть: ближайшими, промежуточными и конечными (по времени осуществления), по содержанию: экономическими, социальными, политическими, идеологическими и др. Бесцельная политика – это кризис развития общества.
Мобилизация ресурсов и организация деятельности общества для осуществления его целей и задач.
Укрепление единства общества.
Распределение ценностей в соответствии с интересами всего общества и отдельных социальных групп, наций, каждого человека.
Урегулирование конфликтов. Любая политическая инстанция, обладающая монополией на законное принуждение, порождена необходимостью справляться с конфликтами.
Из всего этого следует, что политическая система выступает в качестве важнейшего фактора всего общественного развития.
Есть и другие подходы к определению функций политической системы. Г. Алмонд разделил функции на «входящие»: политическая социализация и рекрутирование; артикуляция интересов; агрегирование интересов; политическая коммуникация, – и «исходящие»: нормотворчество; использование правил и норм; контроль за соблюдением правил и норм.
4 Типология политических систем
Изучение политических систем предполагает их дифференциацию по различным типам. В отечественной философской и политической литературе длительное время считалось, что критерием, в соответствии с которым следует классифицировать типы политических систем, является общественно-экономическая формация, экономический базис общества. Соответственно с этим критерием выделялись рабовладельческая, феодальная, буржуазная и социалистическая политические системы. Недостаточность такой типологии состоит в ее чрезмерной абстрактности и жесткой привязке к экономической структуре общества.
В зарубежной политической мысли типы политических систем классифицируются по разным основаниям и критериям, что позволяет более конкретно анализировать, отличать достоинства одних типов политических систем и видеть недостатки других (как при одинаковых, так и при различных экономических структурах).
Французский политолог Ж. Блондель делит политические системы на пять категорий:
Либеральная демократия - при принятии политических решений опираются на либерализм.
Радикально-авторитарная или коммунистическая - основана на равенстве в распределении социальных благ.
Традиционная - отличается господством олигархии и консерватизмом в защите социального неравенства.
Популистская - стремление к большему равенству в распределении благ с помощью авторитарных средств.
Авторитарно-консервативная - проводится активная политика по сохранению сложившегося неравенства, противодействие широкому политическому участию.
Встречается и упрощенная классификация политических систем. Системы, ориентированные на традицию или статус-кво. Их главная цель—сохранить и поддерживать традиционные структуры, положение, сложившееся в политической и духовной сферах. Системы, ориентированные на перемены. Их цель – структурные преобразования всех сфер жизнедеятельности общества.
Но большинство западных политологов выделяют следующие три типа политических систем (теория Г. Алмонда):
Политические системы англо-американского типа. Они характеризуются секуляризованной политической культурой, опирающейся на рациональный расчет, терпимость и толерантность граждан и политической элиты. Системы этого типа стабильны, эффективны, способны к саморегулированию. Здесь оптимально реализуется принцип разделения власти на три ветви: законодательная, исполнительная, судебная, и четко определены их функции.
Политические системы тоталитарного типа. Власть сосредоточена в руках немногочисленной политической номенклатуры (бюрократии). Средства массовой информации находятся под контролем государства. В обществе, как правило, разрешена деятельность только одной партии, которая контролирует деятельность всех элементов политической системы, включая и государство. Господствует идеология правящей партии. Чрезмерно расширены функции репрессивных органов. Политическая активность носит разрушительный и принудительный характер.
Континентально-европейские системы. Имеются в виду политические системы, сложившиеся во Франции, Германии и Италии. Страны Скандинавии занимают промежуточный характер между европейско-континентальной и англо-американской системами. Для них характерно существование и взаимодействие элементов старых и новых культур, политических традиций к форм политической деятельности, партии и общественно-политические объединения свободно функционируют в границах существующих конституционных норм, представительная и исполнительная ветви власти осуществляют свою деятельность на основе определенных законом регламентов и процедур.
Так же среди исследователей популярна классификация политических систем по историческим типам.