17.Структура оив: фоив и оив субъекта рф. Содержание и типология государственных функций.

Государственные органы. Специфические признаки:

• Осуществление от имени государства отдельных его задач и функций.

• Обладание властными полномочиями и компетенцией. Может издавать либо индивидуальные правовые акты, либо общие правовые акты.

• Наличие определенной внутренней структуры. Делятся на отраслевые и функциональные по горизонтали. Отраслевые – министерства. Функциональное – минфин.

  • Отраслевой - гориз

  • Функциональный - гориз

  • Теорриториальный - вертикальный

• Территориальный масштаб деятельности

• Наделение правом издание индивидуальных и нормативных правовых актов

• Обеспечение необходимыми средствами из государственного бюджета и государственным имуществом

Структура государственного органа

• Департамент (управление).

• Отдел. Число сотрудников отдела всегда варьируется 60-70

• Сотрудник

Гос функиция – вид деятельности государственной власти, направленного на реализацию или обеспечение раелизации нормативно предписанных ему властных полномочий.

Модель функций:

Действие + Результат + Сфера применения

В Российской Федерации к настоящему времени сложились шесть видов ФОИВ: федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, российские агентства, федеральные комиссии и федеральные надзоры.

Структура ФОИВ

Правительство - среднесрочная программа

Министертсва - разработка политики нормативные правовые акты, международное сотрудничество

Службы - контрольно-надзорные функции

Агентства - управление государственным имуществом, реализация государственных программ и оказание государственных услуг

Структура ФОИВ:

• Правительство – среднесрочная программа

• Министерства – разработка политики, нормативные правовые акты, международное сотрудничество

• Службы – контрольно-надзорные функции

• Агентства – управление гос имуществом, реализация гос программ

Орган исполнительной власти (ОИВ):

• Функции

• Компетенции (властные полномочия)

• Ответственность

• Нормативно-правовые акты

Структура ОИВ:

• Правительство РФ

• Правительства республик в составе РФ

• Правительства, администрации иных субъектов Федерации

• Министерства и иные центральные ОИВ, включая их подразделения в субъектах Федерации)

• Отраслевые и территориальные органы исполнительной власти субъектов РФ

Система ОИВ субъекта РФ

• Органы, составляющие аппарат главы администрации

• Управления, комитеты, отделы и другие службы краевой, областной администрации, находящиеся в двойном подчинении с преобладанием горизонтального подчинения главе администрации. Всегда двойное подчинение – как региональным так и федеральным ведомствам.

• Территориальные органы федеральных министерств и ведомств (выраженное вертикальное подчинение). Эти территориальные органы подчиняются только министерству. Почти каждое министерство имеет свой аппарат регионов. Политика проводится через решения, которые являются обязательными территориальным органам.