12. Дайте сравнительный анализ нового государственного управления и концепции «Good Governance.
общее:
1) ответственность перед гражданами
2) децентрализация
3) снижение контроля со стороны государства
отличия:
1) в модели Говернанс ответственность так же и перед руководством
2) зависимость участников политического общества друг от друга
(ГЧП – ГОСУД. ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО)
Основные элементы «Governance»
Госслужба ответственна как перед политиками, так и перед гражданами.
Доверие: ГЧП. Проекты создаются через активное участие и бизнеса и государства.
Отказ от иерархии -> сети. Государство уже не диктует правила, оно уже не является основным участником тех или иных форм деятельности. Создаются сети в зависимости от конкретной задачи, которые создаются перед любым административным образованием. Ликвидировав одну структуру, все другие остаются. Организация сильна. Интересы личности. Группы по интересам (не группы интереса). Сети помогают интересам выйти на государственный уровень
Делиберативная демократия. Демократия обсуждений, демократия консенсуса. Она реализуется не только через выборы. Эта модель строит отношения так, что сводить всё к выборам нельзя, многообразие интересов существует, некоторые более значимы или менее значимы. Нужно проводить своего рода обсуждения, дискуссии, чем больше дополитического консенсуса, тем лучше
Концепция нгу
Измерение результатов деятельности: обратная связь
Показатель конечного эффекта. Показатели связаны с некими социальными процессами. Любые комплексные показатели в системе государственного управления не работают.
Оценка результатов и коррекция целей политики. В традиционной политике оценкой как правило никто не занимался. Чаще всего не говорят, как закон повлияет на сферу не сказано, сказано только сколько нужно выделить на это вредств. Эта система акцентирует внимание на важность оценки
Ресурсы – государственное управление – результаты(и прямые и конечные)
Management capacity – program delivery – performance – measurement – management for results ----- financial, HR, Capital, IT management(leadership as driver; information as connection) – management capacity
Система закольцована
Обратная связь – воздействие результатов функционирования системы на характер этого функционированоия
Формирование показателя – Изменение – Оценка – Соответствует критериям – обратная связь – нет необходимости изменений; не соответствует – Не соответствует критериям – формирование показателя, изменение
Выделение соответствующих показателей, на основании которых можно потом делать выводы
Делятся на первичные и вторичные результаты деят-ти
Оценка результатов
Обратная связь на основании оценки
Ориентация на клиента: сервисное государство
Сервисный подход государственного управления – это прежде всего возможность выбора поставщика этих услуг. Традиционно государство рассматривалось как монополист, потребитель потреблял то, что ему предоставляло государство. Предлагаемые варианты разрешения:
Предоставить потребителям право выбора производителей услуг
Инструменты:
ваучеры:. Таким образом, деньги идут клиенту. Финансируется именно получение услуги, а не сама организация. Раньше считалось, что государственная организация не может обанкротиться, теперь с новым государственным управлением это возможно.
договоры с потребителями госуслуг. Санкции со стороны потребителей в сторону государства за невыполнение договора.