1.2.2 Формы систем управления строительством

В капитальном строительстве большое значение имеют организационные формы отношений между участниками инвестиционного процесса, которые существенно влияют на эффективность капитального строительства. Наиболее ощутимое значение имеет специализация ведения работ. Она способствует росту производительности труда, повышению качества работ, сокращению сроков строительства за счет внедрения новых технологий машин и механизмов. Чем выше степень разделения труда, тем меньшее количество однородных операций и работ производит один рабочий или одна организация, тем лучше обстоит дело с навыками и опытом рабочих.

В современных условиях используются четыре основные организационные формы подрядных отношений заказчика с исполнителями:

1) подрядная;

2) «под ключ»;

3) хозяйственная;

4) подрядные торги.

Подрядная форма управления. Общее руководство строительством производится заказчиком, см. Рис. 1.3а.

Рис. 1.3а. Общее руководство и управление со стороны заказчика

Заказчик самостоятельно или с привлечением специализированных организаций обосновывает целесообразность возведения объекта, заказывает изыскания площадки, оформляет отвод земли, разработку ПСД, производит заказ на поставку оборудования, заключает договор с генеральным подрядчиком, обеспечивает финансирование. В процессе строительства осуществляет общее руководство, а по завершении строительства организует приемку объекта в эксплуатацию.

Заказчик может передать часть своих функций по управлению. Ряд функций (заказ на проектирование, заказ оборудования, отвод земли) оставляет за собой, а непосредственное текущее управление строительством поручает по договору юридическому лицу, как правило генподрядчику (рис. 1.3б) или профессиональному управляющему – физическому лицу (рис. 1.3в). В этих случаях заказчик не вмешивается в строительный процесс, но участвует в техническом надзоре и в приемке в эксплуатацию.

Рис. 1.3б. Профессиональное управление со стороны генерального подрядчика (юридического лица)

Рис. 1.3в. Профессиональное управление со стороны управляющего (физического лица)

Форма профессионального управления «под ключ». Функции заказчика по договору передаются генеральному подрядчику. Генподрядная организация принимает на себя полную ответственность за строительство объекта, в соответствии с утвержденным проектом, сметной стоимостью, в установленные сроки. Она может заказывать проектирование, оборудование и пуск объекта в эксплуатацию. Инвестор (заказчик-застройщик) принимает участие в текущем контроле качества работ и осуществляет приемку законченного объекта в эксплуатацию.

Эта форма повышает заинтересованность генподрядчика в более экономном расходовании средств, упрощает систему связей смежников, сокращает сроки строительства (см. рис. 1.4).

Рис. 1.4 Схема профессионального управления строительством «под ключ».

При этой форме управления инженер-строитель (инжиниринговая организация) – физическое или юридическое лицо действует от имени заказчика и осуществляет контроль и надзор за ходом строительства.

Хозяйственная форма управления. Строительство объекта осуществляется силами инвестора или заказчика-застройщика. При этой форме, наряду с выполнением общих функций, инвестор принимает непосредственное участие в проектировании и выполнении строительно-монтажных работ. Он может делать что-то своими собственными силами, что-то передавать по договорам подрядчикам и субподрядчикам. Чаще всего эта форма применяется при реконструкции, расширении и ремонте действующих предприятий, в ведомствах Министерства обороны (см. рис. 1.5).

Рис. 1.5 Схема хозяйственной формы управления проектированием и строительством

Подрядные торги (тендер). При этой форме заказчик выбирает проектировщиков, подрядчиков, поставщиков, на конкурсной основе путем рассмотрения наиболее выгодных предложений. Торги бывают закрытыми и открытыми. При закрытых торгах приглашаются несколько уже известных фирм и организаций, из которых выбирает тех, которые предлагают наиболее выгодные условия. При открытых торгах на участие в конкурсе приглашает всех желающих, через средства массовой информации.

Основные требования по проведению подрядных торгов изложены в МДС 80-13.2000 и МДС 80-6.2000. Схема представлена на рис. 1.6.

Рис. 1.6 Схема формы управления проектированием и строительством «подрядные торги (тендер)»