1.2 Инвестиционная фаза

1.2.1 Основы организации проектно-изыскательских работ

Мы не будем останавливаться на рассмотрении перединвистиционной фазы, поскольку решение о строительстве тех или иных объектов, составление бизнес-планов, проведение конкурсов (тендеров) происходит в органах государственного управления различных уровней – от федеральных до муниципальных, или предпринимателями, с участием тех же государственных органов. Т.е., проектные и строительные организации непосредственно в этой фазе не участвуют, если они не оказывают консалтинговых услуг и не участвуют в тендерах в качестве соискателей.

Проектные и инженерно-изыскательские работы относятся к инвестиционной фазе. В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (это закон) строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений и их частей осуществляется на основе ПСД.

Проектная документация – это материалы в текстовой и графической форме, определяющие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства и реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (точнее см. ст.48 ГрК РФ)

Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (незавершенное строительство), за исключением временных построек, киосков, навесов и т.п.

ПД разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, строительными и техническими регламентами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора (точнее ст. 49 ГК РФ)

ПД не требуется при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе заказать ПСД (точнее ст.48 ГК РФ).

Основные требования к ПД на территории РФ определяются законами: « О техническом регулировании» №184-Ф3 от 27.12.2002, «Градостроительный кодекс РФ» №190-Ф3 от 29.12.2004, ГОСТ 21-101-97, а так же СНиП 11-01-95 и др. документами.

В настоящее время, до введения новых технических регламентов (до 2010 г.) технические требования на строительную продукцию изложены в нормативно-технической документации различных уровней:

• на федеральном уровне в СНиП (Строительные нормы и правила) и СП (Свод правил);

• на уровне субъектов РФ в ТСН (территориальные строительные нормы);

• на уровне организаций и предприятий, производящих строительную продукцию в ТУ (Технические условия).

Технические регламенты разных видов применяются добровольно при инженерных изысканиях, проектировании и строительстве.

Для достижения общих целей технического регулирования в строительстве до 2010 года д.б. разработана система нормативных документов, включающие в себя:

• организационно-методические нормативные документы;

• общие технические нормативные документы;

• нормативные документы по градостроительству, зданиям и сооружениям;

• нормативные документы на инженерное оборудование зданий и сооружений, на внешние сети;

• нормативные документы на строительные конструкции и изделия.

В соответствии со ст.48 ч. 11 ГрК РФ ПСД разрабатывается на основании задания заказчика (застройщика), результатов инженерных изысканий в соответствии с градостроительным планом земельного участка, документами об использовании земельного участка, требованиями технических регламентов и технических условий. При этом ПСД для зданий I и II уровней ответственности разрешается производить юридическим лицам независимо от организационной формы, имеющим лицензию.

Уровни ответственности установлены в ГОСТ 27751-88:

I (повышенный) уровень ответственности - здания и сооружения, отказы которых могут привести к тяжелым экономическим, социальным и экологическим последствиям. К ним относятся резервуары для нефти и нефтепродуктов вместимостью 10000 куб.м и более, магистральные трубопроводы, производственные здания с пролетами 100 м и более, сооружения связи высотой 100 м и более, а так же уникальные здания и сооружения.

II (нормальный) уровень ответственности – здания и сооружения массового строительства (жилые, общественные, производственные, сельскохозяйственные здания и сооружения)

III (пониженный) уровень ответственности – здания и сооружения сезонного и вспомогательного назначения (парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и т.п)

Отнесение объекта к конкретному уровню ответственности производится генеральным проектировщиком по согласованию с заказчиком.

В соответствии с ГОСТ 21.101-97 в состав ПД на строительство здания или сооружения в общем случае должны включаться:

• рабочие чертежи, предназначенные для производства СМР;

• рабочая документация на строительные изделия по ГОСТ 21.501-94;

• эскизные чертежи общих видов нетиповых изделий по ГОСТ 21.114-95;

• другая прилагаемая документация, предусмотренная стандартами СПДС (Система проектной документации в строительстве);

• сметная документация.

Неотъемлемой частью договора (контракта) должно быть задание на проектирование. Задание на проектирование разрабатывается на основании исходно-разрешительной документации, собранной в соответствии со ст. 51 ГрК РФ.

Таблица 1.1