Программно-целевые методы в планировании и осуществлении инновационного развития регионов России

Программно-целевые методы или подходы к стратегическому планированию инновационной деятельности региональных субъектов в стране стали использоваться лишь в новейшей Российской истории и сравнительно недавно.

Причём это не дань моде, а скорее суровая необходимость, обусловленная отставанием страны в развитии и практическом использовании современных передовых технологий в самых различных отраслях науки, техники, промышленности, жилищно-коммунальном и городском хозяйстве, телекоммуникационных и информационных отраслях, здравоохранении, сельском хозяйстве и т.д. Особенно тревожат тенденции в тех областях, где совсем недавно приоритет нашей науки и техники, практические достижения были непререкаемыми. Это прежде всего космонавтика и авиация. Так, например, в области гражданской авиации разрыв между Российскими и передовыми западными технологиями стал угрожающим.

Между тем нельзя не признать резкого улучшения финансово-экономического положения России в последние годы. Безусловно для этого было много сделано руководством страны и регионов, но нельзя отрицать и того, что основную долю, в частности, в финансовой стабилизации, укреплении курса рубля, прекращении внешних заимствований, в резком снижении внешнего долга сыграли предельно высокие цены на энергоносители, сложившиеся в последние годы на мировых биржах и рынках. Однако поток нефтедолларов способен породить состояние эйфории и привести к серьёзным проблемам для следующих поколений наших граждан и страны в целом.

Не является секретом, что структура экспорта Российской экономики страдает хроническим перекосом в сторону сырья и энергоносителей и несмотря на титанические усилия руководства страны добиться коренного перелома в сторону выпуска и поставок конкурентоспособной высокотехнологичной и наукоёмкой продукции не удалось. Если и заметно сколь-нибудь значительное увеличение в объёмных показателях в поставках за рубеж высокотехнологичной продукции за последние годы, то лишь в поставках военной техники и вооружений.

Из сказанного следует, что разработку и реализацию региональных Программ инновационного развития следует рассматривать как элемент реализации общенациональной стратегии перевода экономики страны на инновационный путь развития.

Программы инновационного развития в том или ином виде разработаны, реализовывались и реализуются во многих регионах страны (Ленинградская область, Томская область, Тамбовская область, Татарстан, Чувашия, Свердловская область, Челябинская область, Самарская область, Мурманская область, Пензенская область, Орловская область, Ростовская область, Удмуртия, Астраханская область, Калининградская область, Новосибирская область, Башкортостан, Мордовия, Калужская область и др.).

В некоторых регионах имеются Концепции, Стратегии, Программы, Планы инновационного развития или несколько документов одновременно.

Прежде всего необходимо отметить, что кроме комплексных общерегиональных Программ инновационного развития, которые и являются объектом рассмотрения в данном курсе, в некоторых республиках и областях приняты и реализуются целый ряд целевых инновационных программ, как например, областная программа «ИННОВАЦИИ И ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2003 - 2005 гг.» или областная целевая программа "Инновации - Производство - Рынок" на 2003-2006 годы в Самарской области, однако пожалуй лидером в этом отношении является Воронежская область, где приняты или ведётся разработка более 10 подобных проектов:

— Развитие инновационной деятельности в промышленности Воронежской области на 2005-2008 годы;

— Программа развития инновационной экономики, формирования региональной инновационной системы и развития прогрессивных форм организации инновационной деятельности в области научно-технических, социально-экономических и гуманитарных нововведений;

— Программа организации прогрессивных форм инновационной деятельности и поддержки инновационной инфраструктуры в области малого и среднего бизнеса;

— Программа инновационного развития и формирования инновационной инфраструктуры в агропромышленном комплексе области;

— Программа реализации долгосрочной инновационной промышленной политики,

и другие.