Национальная инновационная система Великобритании

Основным государственным документом в осуществлении инновационной политики Великобритании является Стратегия по науке и инновациям на 10 -и летний период.

Цели стратегии заключаются в поддержке науки и технологий страны на мировом уровне, обеспечении ее соответствия потребностям и востребованности государственных и частных инвесторов; стимулировании сотрудничества университетов и частного бизнеса; коммерциализации передовых технологий; обеспечение развития и совершенствования научной и технологической базы.

В качестве одной из целей поставлена задача повышения доли инвестиций на НИОКР в ВВП с 1.9% до 2,5% ВВП к 2014 году. При этом долю непосредственно государственных затрат предполагается увеличить с 0,6 до 0,8 %, а частного бизнеса с 1,3 до 1,7 % ВВП страны. В качестве важнейшего условия поддержания конкурентоспособного научного сектора предполагается увеличить на 20% затраты на развитие базы НИОКР.

Формирование и координация инновационной политики Великобритании осуществляется под эгидой отдела науки и технологии Министерства торговли и промышленности во взаимодействии с консультационными комитетами по стратегии науки и инноваций заинтересованных министерств, региональными агентствами по развитию, Конфедерацией британской промышленности и заинтересованных общественных организаций.

Разработка национальной научной и инновационной политики осуществляется на основе консультаций всех заинтересованных участников на национальном и региональном уровнях. При этом сам процесс строится снизу от регионов, на уровне которых осуществляется основная масса контактов с бизнесом. Эффективность инновационной политики в значительной степени зависит от организации процесса согласования интересов бизнеса, региональных и центральных властей.

Национальная инновационная система Франции

Для Франции характерно широкое участие государства в организации и финансировании инновационного процесса, а бюджетное финансирование расходов на научные исследования по доле в общих расходах находятся на втором месте в Европе.

По большинству показателей уровня инновационности Франция занимает среднее или выше среднего положение в ЕС , при довольно низкой степени участия в научно-исследовательских программах финансируемых Европейским Союзом.

В настоящее время для инновационной системы Франции характерны негативные проблемы, схожие с российскими:

• старение исследовательских кадров;

• усложненность административной системы финансирования и организации научных исследований;

• региональный дисбаланс в концентрации научного потенциала;

• недостаточная привлекательность научной карьеры и «утечка мозгов».

Как и в России, для инновационной системы Франции характерна особая роль науки, которая рассматривается как преимущественно государственная сфера, и инновационная деятельность как преимущественно сфера частного бизнеса. Такие подходы, сложившиеся исторически, находят отражение и в структуре научной и инновационной системы страны.

Во Франции существуют три различные категории научно-исследовательс-ких учреждений, связанных с государством:

• государственные научно-исследовательские учреждения, центральное место среди которых занимает Национальный центр научных исследований – аналог Российской Академии наук;

• государственные промышленно-коммерческие учреждения, занимающиеся, в основном, прикладными исследованиями по важнейшим наукоемким секторам национального хозяйства;

• 85 университетов;

• крупнейшие государственные ВУЗы ( высшие национальные школы);

• некоммерческие институты.

Ответственность за состояние научных исследований и инновационной политики лежит на двух государственных ведомствах – Министерстве научных исследований и Министерстве промышленности. Продвижением инноваций во французскую промышленность призвано заниматься Инновационное агентство Франции, которое находится в двойном подчинении – Министерству промышленности и Министерству научных исследований. Для Агентства характерна децентрализованная структура с широким представительством на региональном уровне. Агентство оказывает финансовую поддержку предприятиям по реализации инновационных проектов.

Как и в ЕС в целом, во Франции в настоящее время большое внимание уделяется поиску путей повышения эффективности сложившейся инновационной системы. В 1999 г был принят Закон об инновациях и научных исследованиях, призванный реорганизовать и модернизировать НИС в направлении формирования более эффективной системы коммерциализации научно-исследовательского потенциала. В частности, предусмотрены 3 группы мер:

• стимулирование перехода научного персонала из государственного сектора в бизнес (учреждая собственные фирмы или переходя в фирмы, занимающиеся коммерческой эксплуатацией их научных разработок);

• поощрение сотрудничества между государственным научным сектором и коммерческими предприятиями путем создания инкубаторов, бюро по трансформации технологий;

• совершенствование правовой базы с целью стимулирования участия научного персонала в новых предприятиях и развития взаимных инновационных фондов, использование льгот для новых инновационных компаний.

Этот закон и определяет вектор инновационной политики до последнего времени. Реализация закона привела к принятию целого ряда решений правительства и специального «инновационного плана» (в декабре 2002 года), цель которых заключается в создании общей правовой базы, стимулирующую развитие партнерства между государственным научным сектором и негосударственными участниками инновационного процесса.

Во Франции ведется широкая дискуссия о путях совершенствования национальной инновационной системы и национальной науки на фоне определения общих направлений структурной политики страны, поиска «инициатив конкурентоспособности» на период до 2020 года.