B. Точка отсчета (исходная ситуация)
Для развития конкурентоспособной и диверсифицированной экономики с высокой добавленной стоимостью, разработчикам Казахстанской государственной экономической политики предстоит решать сложнейшие задачи.
Хотя реформы осуществляются в Казахстане уже в течение 14 лет, в стране не наблюдается заметный прогресс в направлении формирования инновационной экономики. Например, судя по индексу уровня применения знаний в экономике (KEI)2 Казахстан отстает от таких стран с сопоставимым уровнем ВВП на душу населения, как Тунис, Колумбия, Мексика и Турция. Иначе говоря, уровень конкурентоспособности казахстанской экономики недостаточно высок.
Этот анализ приводит к следующим выводам:
По своим макроэкономическим показателям Казахстан относится к странам со средним уровнем доходов, но по индексу KEI (уровень применения знаний в экономике) страну можно сравнить только с такими странами, как Кения и Монголия, где доходы населения значительно ниже.
Более того, разрыв между Казахстаном и группой стран со средним индексом KEI продолжает увеличиваться. Сравнение значений индекса KEI в 1995 и 2004 годах показывает, что по уровню применения знаний в экономике страна откатывается назад.
По индексу внедрения инноваций в экономику Казахстан является одной из самых отсталых стран. Все постсоветские страны с переходной экономикой, за исключением России, имеют низкие показатели по инновационной переменной, но Казахстан отстает и от большинства этих государств.
Национальный инновационный потенциал Казахстана можно измерить на основе ряда различных индикаторов, представленных на следующей диаграмме. Данные по ряду стран указывают на то, что национальный инновационный потенциал Казахстана по многим направлениям не получил должного развития. В Норвегии и Корее, например, существуют развитые системы внедрения инноваций, которые способствуют повышению конкурентоспособности экономики этих стран. В Китае система государственной поддержки инноваций отстает по ряду направлений, но государство обеспечивает мощную поддержку в таких важных областях, как «Финансирование НИОКР (научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ) в частном секторе», «Расходование доли ВВП (%) на НИОКР» и «Сотрудничество между университетами и компаниями в области научных исследований (НИР)».
В целом, оценка сложившейся в Казахстане ситуации позволяет сделать предположение, что национальная система поддержки и внедрения инноваций остается слабым звеном, поскольку в стране нет эффективной системы конвертирования отечественных и зарубежных знаний в национальное богатство.
C. Реформирование национальной инновационной системы в казахстане
Анализ сложившейся на настоящее время ситуации позволяет также предположить, что Казахстану вряд ли удастся развить конкурентоспособную и диверсифицированную экономику, если руководство страны не предпримет мер для поддержки технологического обновления традиционных отраслей экономики и налаживания более тесных связей между: (i) отечественными промышленными предприятиями и сектором НИОКР; (ii) отечественным и международным секторами НИОКР; (iii) отечественными промышленными предприятиями и международными технологическими рынками и (iv) средними/малыми предприятиями и динамично развивающимися крупными предприятиями, расположенными как в Казахстане, так и за его пределами. В настоящее время такие связи почти не существуют, по крайней мере, в достаточно эффективной форме. Решения о проведении тех или иных НИОКР зачастую принимаются без учета потребностей промышленности. В результате система НИОКР чаще оказывается статьей расходов, а не основой для создания национального богатства.