Тема 5.2 Налогообложение субъектов малого предпринимательства

5.2.1 Понятие малого предпринимательства. Критерии отнесения предприятий к малым

Малое предпринимательство, наиболее древнее из всех видов предпринимательства, уходит корнями ко временам зарождения товарно-денежных отношений. В дореволюционной России малое предпринимательство являлось основой экономики, чему способствовали меры государственной поддержки, в том числе и налоговые льготы. Годы советской власти не были благоприятными для развития малого бизнеса, что было связано с господствующей концепцией развития крупных и государственных производств.

Первые шаги, связанные с поощрением мелкого производителя, были сделаны в начале «перестройки» и материализовались с выходом Закона СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности». Индивидуальное предпринимательство – закономерный результат функционирования рыночной экономики во всех странах. В России его возникновение, функционирование и развитие являются одним из проявлений рыночных преобразований во всех сферах экономической деятельности. Его можно также рассматривать как способ обеспечения выживаемости самодеятельного населения России в условиях безработицы и других экономических катаклизмов.

Нормативными документами, регламентирующими возможность получения статуса малого предприятия до выхода соответствующего раздела НК РФ, являлись Федеральные законы «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14.06.1995 года № 88-ФЗ и «О налоге на прибыль предприятий и организаций».

С 01.01.2008 г. Федеральный закон от 14.06.1995 г. № 88-ФЗ утратил силу. Его заменил Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Одно из важнейших новшеств – принципиально иные критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства. Впервые установлены понятия среднего предпринимательства и микропредприятия. Определены виды и формы поддержки малого и среднего бизнеса.

В ч. 1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ приведен перечень хозяйствующих субъектов, которые относятся к малому и среднему бизнесу. Это внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий). Действие закона также распространяется на индивидуальных предпринимателей и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Необходимое условие, которому должны соответствовать юридические лица, – ограничение участия в их уставном (складочном) капитале (паевом фонде). То есть суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не должна превышать 25 %. Исключение – активы акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов. Кроме того, доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не может превышать 25 %.

В зависимости от численности работников выделяются три категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

– для среднего предприятия средняя численность работников за предшествующий календарный год составляет от 101 до 250 человек включительно;

– для малого предприятия – от 16 до 100 человек;

– для микропредприятия – до 15 человек включительно (п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ).

В РФ под субъектами малого предпринимательства также понимаются физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

В Законе № 209-ФЗ предусмотрен дополнительный критерий, которого не было в Законе № 88-ФЗ. Это предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовой стоимости активов для каждой категории субъектов малого и среднего бизнеса, устанавливаемые Правительством РФ (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ).

Категория определяется по наибольшему показателю. Например, если по средней численности организация соответствует микропредприятию, а по размеру выручки – среднему, категория будет установлена по величине выручки.

Величина критериев рассчитывается за предшествующий календарный год. Исключение составляют вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели. Они могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства в году деятельности на основании показателей, рассчитанных со дня госрегистрации. Изменить категорию субъектов малого и среднего бизнеса можно, только если предельные значения будут выше или ниже установленных в течение двух календарных лет подряд.

С 01.01.2010 г. вступит в силу ч. 2 ст. 4 Закона № 209-ФЗ. В соответствии с этой нормой предельные значения выручки, а также балансовой стоимости активов будут устанавливаться один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений, помимо которых предусмотрены и выборочные статистические наблюдения. Они проводятся путем ежемесячных и (или) ежеквартальных обследований деятельности малых и средних предприятий. Выборочные статистические наблюдения по микропредприятиям проводятся один раз в год. Порядок проведения таких мероприятий будет определять Правительство РФ.

В Законе № 209-ФЗ предусмотрены, в частности, налоговые льготы в виде специальных налоговых режимов, упрощенные правила ведения налогового и бухгалтерского учета и составления бухгалтерской, статистической и налоговой отчетности, финансовая и имущественная, информационная поддержка.

На сегодняшний день малые предприятия используют три системы налогообложения:

а) традиционную систему, при которой малые предприятия уплачивают в бюджет налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость (НДС), налог на имущество предприятий, единый социальный налог, транспортный налог, государственную пошлину, акцизы и все другие налоги (учитывая особенности, установленные для малых предприятий);

б) упрощенную систему налогообложения (УСН), при которой малые предприятия вместо совокупности всех налогов и сборов уплачивают единый налог, исчисляемый по результатам хозяйственной деятельности предприятий за отчетный период;

в) единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД).