Тема 2.7 Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов

2.7.1 Экономическое содержание сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов

В целях приведения системы платежей за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов в соответствие с налоговым и бюджетным законодательством, а также в целях установления единого порядка их исчисления и уплаты была принята гл. 25.1 НК РФ «Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов», и введена в действие с 01.01.2004 г.

До введения гл. 25.1 НК РФ платность пользования биологическими ресурсами была установлена ФЗ «О животном мире», ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ», ФЗ «О континентальном шельфе РФ», ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ». Необходимо отметить, что данные нормативные документы носили рамочный характер и не содержали четкого и исчерпывающего порядка исчисления и внесения в бюджет платы за пользование биоресурсами, что затрудняло администрирование данных платежей, а также прогнозирование возможных поступлений от них.

В настоящее время во все эти законы введена отсылочная норма, в соответствии с которой все пользователи биологическими ресурсами исключительной экономической зоны, континентального шельфа, внутренних морских вод и т.д. уплачивают налоги, сборы и др. обязательные платежи в соответствии с гл. 25.1 НК РФ. Таким образом, порядок взимания, исчисления и уплаты налоговых сборов за вылов водных биологических ресурсов, также за изъятие и некоторые иные виды пользования объектами животного мира регулируются только НК РФ.

Таблица 2.10 – Показатели поступлений сборов в доходы консолидированного бюджета Российской Федерации в 2006 – 2008 гг.

Наименование доходов	2006 г.		2007 г.		2008 г.
	млрд р.	уд. вес, %	млрд р.	уд. вес, %	млрд р.	уд. вес, %
Всего доходов	10642,8	100	13250,7	100	16003	100
Сборы	8,1	0,08	8,4	0,06	2,3	0,01
Источник: Информация о фактическом исполнении консолидированного бюджета РФ за 2006 – 2008 гг. [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.roskazna.ru

Ставки сбора за пользование объектами животного мира рассчитаны исходя из потребности в финансовых средствах на охрану, защиту и воспроизводство охотничьих животных, а также исходя из действующих в настоящее время цен на товары и услуги. Ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов рассчитаны на основании потребностей отрасли в средствах на финансирование организаций отрасли, выполнение работ, имеющих народно – хозяйственное значение, а также с учетом объема предельно допустимого улова и сложившейся структуры оптовых цен при реализации конкретного вида водных биологических ресурсов.